统计基层基础建设是统计事业长远发展的根基，对于提高统计数据质量、特别是源头数据质量至关重要。但是在县、乡镇、村特别是乡镇和村一级统计的基础工作还比较薄弱，需要进一步加强。

    一、存在的问题

    （一）机构不完善，人员不足，素质不高

    县级统计机构力不能及。对于政府统计行政机构中最基层的县级统计局，由于机构改革的影响比较大，编制少、人员少、经费少，十多个专业，由十来个人完成，有的要兼三个专业，完成报表都是火急火燎，哪还顾得上质量。

    乡镇统计机构不够完善。一些乡镇没有独立的统计机构，跟其他站办所在一起办公，统计员一般也只有1-2名，而且还是兼职。统计员岗位不稳定，有些乡镇一两年一换，统计员刚熟悉业务又换掉了。

    到村级就更可怜了。乡镇机构改革前，村上设会计，一般统计调查都是村会计任统计员，改革后，会计工作由乡镇经管站管理，只有村主任或者村支书负责统计工作，但是他们普遍年龄偏大，文化程度偏低，难以适应日益复杂的统计调查工作，统计数据质量也就达不到要求。

    （二）经费困难 ，难以保证正常统计工作

    由于县乡镇财政困难，对统计工作的投入较少，象县级统计局，十多个人员，年度经费预算仅四十来万，除去必要的办公经费，人均不到二万，所以，每项工作的开展，都得为经费发愁。

    乡镇一级就更为困难，湘潭县22个乡镇，总负债达7亿元，政府工作经费都很紧张，要将统计工作经费纳入预算，难上加难。往往是工作任务来了，靠统计人员和县级统计局去叫苦“讨”经费，严重影响了统计员、调查员的积极性，制约了统计工作的发展。比如，经济普查、农业普查都是各级财政分级负责，上级一般只布置任务，没有经费下拨，乡镇一级的经费筹集相当困难。而普查工作的上户调查重头戏在乡镇，但很多乡镇苦于拿不出基本的普查经费。以至于某些乡镇普查搞完了，调查员的工资还没有到位，调查员怨声载道。长此以往，乡镇统计工作将面临选调调查员困难的局面，对统计工作的顺利开展造成了一定的负面影响。

    （三）统计数据不准，客观和人为因素干扰统计数据质量

    统计数据的质量受到一些客观和人为因素的干扰。客观上，统计调查表格本身的指标设计和调查方式不尽合理，对统计调查造成困难，造成统计数据失真；有些指标别说基层统计人员不知道知道怎么上报，就是县级统