周期性普查是统计部门的重要工作，组织过普查的同志可能都有一种同感，普查组织难，要做到普查结果与年报数据衔接，要做到两次普查间主要指标增减变化基本符合逻辑，是难上加难。普查结果与年报数据不衔接，以年报起报单位不全、数据不实为托词，还勉强过得去，但两次普查间的增减变化不能自圆其说，不仅无法向同级政府和上级统计部门交差，而且有损政府统计的形象，影响普查资料的公众可信度，于情于理都说不过去。前后两次普查结果不配套，总有一次不实。按照现有普查组织方式——抛开前一次普查资料，在登记前和登记中割裂两次普查的有机联系，而结果出来后，又要求两次普查相配套，结果不知道是哪一次出了问题，问题出在哪里，事后寻找理由、分析原因难免牵强附会。从近几次大型普查的实践来看，要从根本上解决这一难题，必须与三大普查相配套，建立三大基础数据库——人口数据库、基本单位数据库、农业基本生产资源数据库，并随相应普查实现动态更新。

    ——构建三大基础数据库的作用。构建三大基础数据库不仅可以有效地解决两次普查结果不衔接的难题，还可一定程度地减轻普查工作量，降低普查成本，提高普查效率。建立三大基础数据库，并随相应普查更新，每次普查以基础数据库资料为基础，重点调查普查周期内普查对象的发展变化，搞清普查对象在普查周期内的来龙去脉，每个普查对象的发展变化弄清了，总体的发展变化也就有了明晰的条理。同时，普查对象的属性指标有永远不变型，如人口普查中的性别、出生年月。有长期不变型，如农业普查中的承包耕地面积、有林地面积，人口普查中的居民