县委、县政府决定召开全县农业农村工作会议，主要任务是认真贯彻县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”精神，总结2009年农业农村工作，安排部署2010年农村工作各项任务。一会儿，县委陈书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，下面，我先讲四点意见：

一、把握形势，增强做好农业农村工作的信心和决心

2009年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、各相关部门紧扣年度发展目标，突出“农村发展、农业增效、农民增收”这一主线，努力克服各种困难，倾注人力物力财力，齐力推进各项工作，取得了农村经济快速发展、农民收入显著增加的良好成绩，为全县经济社会突破发展奠定了坚实基础。

（一）农村设施条件显著改善。以34个“一村一品”产业示范村、10个新农村、20个小康示范村、10个特困村、3个扶贫移民示范村、16个扶贫互助资金示范村为重点，以广大群众最迫切需要解决的问题为抓手，捆绑各类项目资金，切实抓好水、电、路、桥、田、园、宅、沼等基础设施建设，着力夯实发展基础。一年来，新修通村水泥路145公里、通组连户路200余公里，建便民桥14座（其中财政投资12座、慈安桥2座），完成370余杆公里10kv、0.4kv农村中低压电网完善和偏远地区农网改造；新建饮水工程28处，解决了2.2万人安全饮水问题；新修基本农田5780亩，有效提升了农业发展能力。实施扶贫移民180户766人，工赈及生态移民1052人，完成巴山民居改造2383户、农村危房改造653户，新建绿色家园1000户、沼气池2407口。治理水土流失88.2平方公里，完成绿化造林8.2万亩，有力改善了农村生态环境和群众生产生活条件。

（二）特色产业稳步发展。集中主攻魔芋、畜牧、蚕桑三大产业。魔芋产业取得突破，获得“国家地理标志保护产品”认证，建成县级示范园2.3万亩(林下育种1.6万亩、大田丰产栽培7000亩)，发展魔芋种植大户893户。畜牧产业势头良好，狠抓良种繁育、圈舍建设、疫病防治等关键环节，全年生猪、山羊、家禽出栏分别达到18万头、6.6万只、130万羽。蚕桑产业保持平稳，烤烟、蔬菜、茶叶、中药材、网箱养鱼和农家乐等特色增收项目快速发展，成为农民增收的重要来源。

（三）产业化体系不断健全。按照产业化发展要求，大力推行“公司+经济合作组织+基地+农户”产业发展模式，新发展金松畜牧、民缘牧业两户畜牧企业，帮助烛山食品、康森魔芋系列食品、魔芋面条厂、魔芋粉条厂等企业扩大生产规模，新建六口、铁炉两条魔芋自动烘炕线，形成一批小型产业龙头。启动16个扶贫互助资金示范村，发展各类农村经济组织201个（其中农民专业合作社65个），成为推进产业化的重要载体和平台。强力推进 “一村一品”和强村大户建设，培育了方垭农家休闲、水田畜牧、青竹养鸡、蒋家关魔芋、堰门蚕桑、东风蔬菜、庄房烤烟等一批“一村一品”产业示范村，辐射带动周边群众发展特色产业、加快增收致富。

（四）惠民政策较好落实。认真落实农村各项惠民政策，使广大群众共享改革发展成果。一年来，共实施五保集中供养1954人，集中供养率达到62%。有8790户16977人纳入农村低保，发放农村低保金 1324万元。农村军属优抚、伤残救助等政策得到落实。坚持“一卡（折）通”，兑付退耕还林补助款8505万元，兑现粮食直补资金1051万元、水稻良种补贴资金48万元、玉米良种补贴80万元、油菜良种补贴25.7万元，能繁母猪补贴107万元。新建4个乡镇文化站，建成70个信息化村、53个信息共享服务站、 25个农民体育健身场所和12个社区服务中心。组织劳务技能培训1.1万人次，劳务输出4.59万人。

（五）农村改革卓有成效。全年规范化流转土地1.8万亩，累计流转土地5.8万余亩，成功培育10个100亩以上土地流转示范村，涌现出蔺河规模流转5000亩以上的大乡和铁炉新风、蔺河蒋家关、立新、草垭、茶园等面积500亩以上的大村和240户土地流转大户。集体林权制度改革主体任务基本完成，对13万余宗170多万亩林地进行了勘界确权，陆续进入颁证建档阶段，签订完善了林地承包合同。农村金融改革有序开展，通过提高授信额度、放宽贷款条件、拓宽担保渠道，加大支农信贷力度，累计发放各类支农信贷资金7亿元，为农村经济发展提供了有力保障。

这些成绩的取得，与省市主管部门的关心支持密不可分，与各乡镇艰苦努力息息相关，凝聚了广大干部群众的辛勤汗水，特别是县级各部门、各单位以帮扶“五村”建设为载体，为农村发展、农民增收出谋划策，从人财物方面给予了无私支持，做出了巨大贡献。在此，我谨代表县委、县政府，向一直以来关心、支持 “三农”工作的全县各级各部门和广大干部群众，表示衷心地感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到全县农业农村发展存在的差距和不足。一是农村自然条件仍然较差，农户居住结构不合理，加之农村青壮劳力的大量外出，产业结构调整的难度很大；农业基础条件差，配套设施不足，抗御自然灾害能力弱。二是农村产业规模小、总量少、层次低，农业产业化体系不够健全，缺乏大型龙头企业支撑，抗击市场风险能力较差。三是农民整体素质参差不齐，创业基础薄弱，发展起点低，强村大户水平低，数量少，持续增收的产业基础和长效机制方面差距较大，“一乡一业”、“一村一品”建设任重而道远。极少数群众等、靠、要思想严重。四是农业农村发展示范典型不够突出，对示范典型的学习深度不够，抓示范典型缺乏大规划、大气魄、大手笔。五是城乡居民收入水平低，贫困面较大，因病因灾返贫严重，解决绝对贫困问题任务重、难度大。这些问题是我们在新一年的农业农村工作中必须深入研究解决的重中之重。同时，我们也要看到2010年农业农村发展的良好机遇和有利条件。一是中央经济工作会议和中央农村工作会议召开后，明确继续坚持扩大内需的政策，提出了2010年农业农村工作的五项重点任务（毫不松懈抓好主要农产品生产供给，持之以恒增强农业发展支撑能力，千方百计促进农民多渠道就业，下大力气推进农村公共事业发展，坚定不移深化农村改革），为加快农村经济社会发展提供了政策保障和难得机遇。二是退耕还林成果巩固、安全饮水、流域治理、长治工程、农民专业合作社等项目的持续实施，以及 “一县一业”、林业后续产业、生态补偿、丹治工程、中小河流治理和农业综合开发等项目争取有望，惠农政策、民生保障力度的不断加大，为加快农村经济社会发展提供了政策和项目支撑。三是各级各部门高度重视“三农”工作，全力帮扶支持，形成了齐抓共管的强大合力，为加快农村经济社会发展提供了智力支持和组织保障。四是农村广大干部群众勤劳朴实，盼富致富愿望强烈，为加快农村经济发展营造了良好氛围。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识抓好农业农村工作的重要性，群策群力，以干克难，为农村发展、农业提效、农民增收作出新的贡献。

二、全力抓好2010年农业农村工作

2010年农业农村工作，要按照县委十二届八次全体扩大会议和县人大、政协“两会”的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，以健全产业体系、发展特色产业、完善基础设施、落实民生政策和强化农民教育培训为重点，统筹一切力量，集合各方资源，努力实现农业总产值8.4亿元、农民人均增收650元的年度目标。              

（一）以农业产业化为主攻方向，健全完善产业体系。要牢固树立“用抓工业的理念抓农业”，扶优扶强龙头企业，延伸产业链条，实行规模化、集约化生产，加速推进农业产业化。一要扶强扶优农业龙头。要采取实施产业项目、落实奖补贴息和优化环境保障等措施，帮助金松畜牧、民缘牧业、烛山食品、康森魔芋系列食品等企业提质增效，扶持秦巴生大公司、佐龙腊肉加工厂等扩大规模，催生一批畜产品加工场（点）；引资发展1户县级魔芋龙头企业，扶持天源魔芋投产运营，巩固提升现有2家魔芋自动烘炕线，新建3—5家魔芋初加工企业，初步建立起魔芋系列加工集群。二要健全完善农村经济合作组织。以农民专业合作社示范县建设为抓手，坚持“统筹资源、规范管理、群众自愿、有偿服务”的原则，整合互助资金、专业合作社项目资金和产业帮扶资金，大力发展产业协会和支部+协会及农村专业合作组织，