紧紧抓住建设空港现代田园大城市重大机遇

加快推进农业农村全面现代化  努力开创城乡统筹发展新局面

—— 在2010年**县委农村工作会上的讲话

中共**县委副书记

（2010年2月8日）

同志们：

经县委研究决定，今天我们在这里召开县委农村工作会。会议的主要任务是：全面贯彻落实中央、省、市农村工作会和县委工作会精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年任务，动员组织全县广大干部群众，抢抓建设空港现代田园大城市机遇，加快推进农业农村全面现代化，努力开创城乡统筹发展新局面。待会儿，志坚书记、森林县长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，受县委农村工作领导小组委托，我向大会报告工作。

一、2009年农业农村工作回顾

2009年，是我县农业农村发展很不平凡的一年。面对特大地震灾害的严重影响、国际金融危机的严重冲击以及农产品市场的剧烈波动，全县各级各有关部门和农村战线广大干部群众在县委、县政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，抓住灾后重建、扩大内需、试验区建设“三大机遇”，紧紧围绕县委“两率先两示范”发展目标，坚持用统筹城乡发展的思路和办法，深入实施“135610”现代农业发展思路，加快建设以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地，推进全县农业农村发展迈上了新台阶。

农业综合生产能力显著提升。全县农业增加值达28.78亿元，增长3.9%。农用地向规模经营集中的实践不断深化，新增规模经营面积5.7万亩，全县农用地流转达32.29万亩。农业产业结构进一步优化，蔬菜、水果等优势产业实现稳产增收。

农民生活质量明显提升。全县农民人均纯收入7718元，增长8.3%。农村居民储蓄总额达94.76亿元，增长28.33%。农民向城镇集中的实践不断深化，建成灾后重建安置小区17个、新居工程27个，集中安置农民3.3万人。农村交通、供水、光纤等基础设施和配套建设不断完善，城乡人居环境进一步优化。城市化率达52.65%，提高4.15个百分点。

农村社会事业蓬勃发展。加快推进城乡教育、卫生均衡发展，组建教育集团3个，交流城乡校长、教师177人；县级医院整合带动区域卫生院3个、对口帮扶镇卫生院8个，7个村卫生室实现了镇村一体化管理。城乡公共文化服务体系更加完善，高标准建成镇级综合文化站25个、村级综合文化活动室267个，成为全国农民体育健身工程先进县。村级公共服务和社会管理水平不断提高，进一步推进了城乡基本公共服务均等化。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作。

（一）深入实施“135610”现代农业发展思路，现代农业发展水平显著提高

一是狠抓现代农业服务体系建设，现代农业保障能力不断增强。农技防疫服务体系不断健全，永安、黄龙溪2个标准化农业综合服务站建成并投运，农牧“110”运行良好，“**三农网”成为全国农业信息十强网站。现代金融逐步向农村延伸，成立县金融办，新增村镇银行、小额贷款公司各1家，在全省率先开展自动取款机进村入社试点，新增农户小额贷款过亿元，农村金融服务更加有力。农民教育培训体系得到切实加强，开展农民增收培训6.6万人次，完成农村实用人才培训500人，完成各类针对性农民培训3360人次，农民就业创业技能进一步提高。

二是狠抓三大市场经营主体培育，现代农业集体化特征更加突出。综合运用奖励补助、风险投入、贷款贴息等多种方式，投入1.2亿元扶持各类农村市场经营主体；进一步完善利益联结机制、规范内部管理，新建农户联合经营型、技术服务型等新型集体经济组织92个、优势产业型家庭农场58个、观光休闲型现代农庄38个，三大市场经营主体总数达297个，增长172.5%。探索实践了“现代农庄+家庭农场”、“公司+支部+农户”、“合作社+基地”等模式，涌现出彭镇葡萄园、兴隆瓦窑农业发展公司、牧马山蔬菜种植合作社等一批市场经营主体新典型。

三是狠抓五大优势产业发展，现代农业综合效益显著提升。大力实施41万亩粮食丰产示范工程，深入推进果蔬标准化生产，全县设施栽培面积达9万亩。畜牧业全面实现区域大转移，198个畜禽标准化规模养殖场（小区）全部建成投产。全县粮食生产30.03万吨、果蔬137.5万吨、肉类10.45万吨、特色水产品1.62万吨、林业总产值达15.1亿元。农产品加工物流业稳步发展，全年总产值达42亿元、增长16.7%。6个农产品加工基地引进项目25个，到位资金2.45亿元；在西航港工业集中发展区规划1000亩农产品精加工园区，并引进省国投公司统一运营；农业物流网络平台进一步完善，新建冷藏保鲜库5万立方米，购置冷藏运输车5台。

四是狠抓现代农业园区建设，现代农业集约发展成效明显。投入1.55亿元加快推进十大重点农业园区水、电、气、光纤、道路等基础设施建设，园区承载能力进一步增强。围绕做优做强产业，引进江畔生态农业、楠枫逸苑等科技型、加工型、观光型农业项目24个，加快实施了新川肉鸡等一批农业项目，储备了一批潜力大、带动能力强的农业项目，现代农业发展后劲进一步增强。目前，十大重点农业园区累计规模经营土地3.8万亩，有机葡萄、杨梅、石斛等高附加值特色产业初步形成。

（二）深入实施增收计划，农民持续增收能力不断增强

一是农民增收渠道进一步拓宽。成功举办“枇杷节”、“梨花节”、“草莓节”等农业特色节会7个，全年接待游客436万人次，旅游总收入达3.6亿元，带动区域农民人均增收740元。新转移农村富余劳动力1.2万余人，实现劳务收入上亿元。认真落实粮食直补、综合直补和农作物、油菜、生猪良种补贴，全年财政转移支付6850万元，促进农民人均增收140元。

二是农业产业化水平显著提高。加强项目储备、创新招商方式、狠抓项目服务，全年新引进农业产业化项目125个，续、改、扩建项目135个，到位资金23.1亿元，5个市级重点项目完成投资7262万元。规模以上龙头企业发展到79家，其中，省级重点龙头企业7家、市级重点龙头企业29家。农业产业化经营带动农民18.07万户，带动面达86.3%，比去年提高了13.2个百分点。

三是农村扶贫开发深入推进。省、市定点扶贫工作扎实推进，分别落实对仪陇县和崇州市帮扶项目29个、27个。启动全县新一轮扶贫开发工作，实施帮扶项目124个，帮扶经济发展缓慢村15个、经济发展缓慢组30个。狠抓移民后期扶持，移民自主发展能力进一步增强。

（三）深入实施农村环境综合整治，农村环境明显改善

一是农村生态环境建设取得新进展。2009年，围绕省级生态文明县创建工作，不断加强农村生态环境建设，农村垃圾收运处置率达96%，主要河流出境断面水质稳定达标，完成龙泉山脉植被恢复2.3万亩，全县森林覆盖率提高到29.1%，彭镇金湾等15个环保生态文明村成功创建，省级生态县、省级绿化模范县顺利通过检查验收。

二是全省农村清洁能源建设示范县扎实推进。建成大中型沼气池5.39万立方米，太平二郎、永兴丹土2个秸秆气化站建设顺利推进，25个沼气服务管理合作社进一步规范，全年农村使用沼气节支增收6900万元，全县基本实现沼气化。

三是农业污染治理扎实有效。依法关闭养殖场143户、整改150户。购置发放400余台沼液泵，促进沼液就近就地还田利用。大力实施“沃土工程”，完成秸秆综合利用45.5万亩，推行测土配方施肥130万亩次，实现测土配方施肥技术应用全覆盖。

四是农村基础设施进一步完善。全年完成农村道路新改（扩）建 140千米、沟渠整治289千米，投资1.2亿元建设和改造农村电网，新增6万农村群众用上洁净自来水，完成农村交通线路公交化改造5条、港湾式站台建设198个，新增农村有线电视用户1.85万户，新建五星级和四星级农资放心店7个、粮食银行2家，在全省率先建成首个“现代农业示范园区气象服务站”，农民生产生活条件进一步改善。

（四）深入推进农村发展体制创新，“三农”服务保障更加有力

一是村级治理机制不断完善。全县267个村（社区）全部建立村组议事会，认真实施“万名村组议事会成员培训计划”，对全县1.4万余名议事会成员轮训2次。进一步规范村组议事会组织设置、议事程序和配套制度，村民议事会、监事会等民主管理长效机制进一步完善。

二是农村产权制度改革进一步深化。全面完成集体建设用地、农村房屋、农村承包地实测工作，颁发集体建设用地使用权证16.4万户、农村房屋所有权证18.9万户、农村土地承包经营权证20.3万户。成功流转各类农村产权3845宗、面积10.3万亩。完成89个村承包地长久不变改革试点，改革实践成为全市亮点，得到市委主要领导的充分肯定。全年发放耕保基金1.28亿元，耕地得到有效保护。

三是村级公共服务和社会管理改革有效开展。县财政投入1.2亿元，完成183个村（社区）“五站一室两店”硬件设施建设。在全市率先开展村级公共服务市场化运作实践，完成184个村（社区）741个项目服务外包。在全省率先实现村（涉农社区）农家书屋满覆盖。在全国率先组建村级专职综治服务队。被列为全国劳动保障公共服务体系建设试点，劳动保障服务体系实现满覆盖；全年发放惠民医疗卡、惠民购药卡1.5万张，农村新型合作医疗保险参保人数达66.63万人、参保率达96.1%。

四是农村土地综合整治加快推进。在完成第一批5个“拆院并院”项目的基础上，启动实施第二批26个“拆院并院”项目，目前已完成终验2个、初验2个。继续实施土地整理项目，竣工项目12个、验收9个，净增耕地1.38万亩。其中，新兴镇孔雀村市级土地整理项目通过省级验收，净增耕地1437亩。我县与彭州、都江堰市等组成灾后重建挂钩试点区，周转挂钩指标18660亩。

总的来看，过去一年，我县农业农村工作在克服多重困难和挑战的情况下，取得了来之不易的成绩，为加快实现“两率先两示范”目标提供了基础支撑。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各级各部门大力支持的结果，是农口各部门和广大农村干部群众艰苦努力的结果。在此，受志坚书记委托，我代表县委、县政府，向全县农业战线的干部职工，向广大农村基层干部群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应看到我县农业农村工作还存在一些亟待解决的问题，如农业生产方式仍然粗放，农村市场经营主体发展能力