各位代表：
　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2009年工作回顾
一、充分发挥审判职能，服务经济社会发展

　　2009年（2008年11月至2009年10月，下同），区人民法院共受理各类案件（含旧存）2223件，其中受理刑事、民商事、行政案件（含旧存）1870件，审结1803件，审结率为96.43%；受理执行案件（含旧存和行政非诉执行）353件，执结337件，实际到位率82.67%。
　　刑事审判共收案（含旧存）363件，审结343件，结案率94.49%，对600名被告人处以刑罚，其中判处五年以上有期徒刑的13人。充分贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩抢劫、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃等多发性犯罪，共审结此类案件146件，判处罪犯268人；严厉打击毒品犯罪，共审结涉毒案件37件，判处罪犯54人，如被告人谭绪明因运输毒品海洛因96.2克入境，被依法判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利三年，并处罚金人民币一万元；从严惩处职务犯罪，共审结此类案件10件，判处罪犯12人；全面开展了量刑规范化试点工作，使量刑工作更加透明规范；进一步规范了财产刑的适用和收取，制定了《关于财产刑适用和收取的有关规定（试行）》，有效防止了财产刑适用和收取出现的随意性。民商事审判共收案（含旧存）1480件，审结1436件，结案率97.03%。一是加快办案节奏，及时化解纠纷，民商事案件简易程序适用率59.82%；二是围绕和谐主题，做大调解文章，民事案件调解率达40.04%。如大龙站乡翠镇庵村五组村民与翠镇庵村委会土地权属纠纷一案，承办干警穷尽各种调解手段，成功化解了这一涉农纠纷。行政审判共受理行政诉讼案件（含旧存）12件，审结12件，结案率100%。在案件较少的情况下，把工作重点放在了与政府有关职能部门的沟通联系及支持**中心工作上，努力营造良好的执法环境；认真开展行政非诉执行案件的审查和执行工作，共受理非诉执行案件（含旧存）41件，执结41件，执结率100%。审判监督工作坚持依法纠错的原则，充分保护当事人的合法权益。共受理再审案件（含旧存）15件，结案12件，结案率80%，有力维护了司法公正。执行工作方面，共受理执行案件（含旧存和行政非诉执行）353件，执结337件，执结标的7529.24万元，实际到位率82.67%。大力开展执行清积活动，将执行工作归口管理、统一协调、分工负责，重点清理被执行人有履行能力而拒不履行、有上访苗头以及行政机关、企事业单位为被执行人的三类案件。推行执行预立案、执行风险告知、立审执协调配合、消极执行问责等制度，有效防止新的积案产生。同时执行局和法警大队加强了对人民法庭所办案件执行工作的指导与协助。如贺家山法庭审理的原告安先云诉被告刘传伦、湖南马王堆建筑工程有限公司拖欠沙砾款一案，执行局指导协助该庭顶住重重压力，最终将18.535万元全部执行到位。
　　二、大力加强队伍建设，打造高素质法官队伍

针对干部队伍现状，加大教育与治理力度。2009年在全省法官形象社会公众测评中，区人民法院在全省125个基层法院中排名第二十名，在全市排名第二名。一是抓领导班子的模范带头。班子成员切实改进了工作作风，先后百余次下到各乡镇与当地党委政府领导、人大代表、政协委员及村、组负责人等进行座谈，下发了《**区法院学习实践科学发展观、服务大局民生调查问卷》1500份，广泛征询群众对法院工作的意见，并有针对性地作出了人民法庭要加强与当地党委政府的联系与沟通、加强巡回办案工作、规范收费管理等规定。二是抓二层骨干的责任意识。结合“人民法官为人民”主题实践活动和司法作风大检查活动，全面提升全院干警尤其是二层骨干的责任意识。将全院的各项工作量化、细化到每名干警，干警的工作业绩与庭室负责人、主管领导捆绑，达到相互制约、相互促进的目的。三是抓司法能力建设。结合人大代表旁听庭审活动，开展庭审观摩和书记员比武，提高法官适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作文书的能力。鼓励干警参加学历教育，参加国家司法考试，2009年有1名干警取得硕士学位，4名干警通过国家司法考试。四是抓内部管理。针对以往内部管理中存在的薄弱环节，着力加强了诉讼费、执行费的收取及财产刑的适用与收取工作，并下发文件，落实奖惩；着力强化了纪检监察部门的预防和查处职能，先后制定了《关于在审判、执行部门设立廉政监察员的通知》、《关于开展规范审判、执行行为，促进廉洁执法、实施案件回访工作的方案》，加强了对特殊岗位的监督与防范。五是抓外部监督。安排专职纪检监察人员定期与不定期进行明察暗访、随案发放监督卡、回访当事人，召开形象监督员座谈会，印制一万份宣传单，在全区范围内散发以及在**电视台黄金时段播放，广泛向社会公布诉讼费收费办法、“五个严禁”的规定以及区人民法院24小时自动录音举报电话，主动接受社会监督。
　　三、完善审判管理机制，稳步提高案件质效
　　以案件质量评查为重点，狠抓审判流程管理，多措并举提升案件质效。与2008相比，诉讼案件结案率上升了10.13%，执行案件执结率上升了12.63%，实际到位率提高了7.41%，民商事案件调解率上升了0.24%。一是强化组织保障。区法院党组高度重视“案件质效年”活动的开展，成立了以院长任组长的领导小组，推行领导责任制，各业务单位的司法绩效与分管领导捆绑，形成了主要领导重点抓、分管领导具体抓的工作局面。二是完善基本制度。修订了《案件质量评查实施细则》，进一步完善了办案人员、庭长、院长、审判委员会的案件质量四级把关制度。对先予执行、诉前财产保全、已捕被告人变更强制措施、延长案件审理期限、判决无罪、适用缓刑、罚金刑、变更执行主体、终结执行、拍卖、司法拘留等重点环节采取由办案单位提出意见、审判管理办公室审查、院领导审批、办案单位制作文书并执行、审判管理办公室文书备查的方式进行流程监管。此外，针对具体情况制订了《诉讼、执行收费管理办法（试行）》和《关于财产刑适用和收取的有关规定（试行）》两个规范性文件，规范诉讼、执行费的收取和财产刑的适用和收取。三是强化责任追究，严格落实奖惩。修订完善了《司法绩效考评办法》，将各类指标量化、细化到各办案单位，对司法状况考评排名末位和司法绩效指标未达标的庭室负责人、分管班子成员实行问责制，取消该庭室和相关人员的评先、晋级、提拔及五星级干警评选资格，对连续两年排名末位和未达标的庭室负责人调整其工作岗位。
　　四、强化接受监督意识，注重规范司法活动
　一直以来，区人民法院认真贯彻落实《监督法》，坚决贯彻执行上级、本级人民代表大会及其常委会决议、决定。主动向区人大及其常委会报告工作，接受人大代表评议，2009年10月，区十五届人大常委会对法院本届以来的工作进行了评议，全体班子成员列席了会议，对人大调查组指出的问题和不足认真地研究了整改措施；加强与人大代表、政协委员的联络，主动邀请代表、委员视察法院工作、旁听庭审、参与执行、接访当事人，虚心接受代表和委员提出的批评、意见和建议，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，在规定期限内办结回复区人大代表批评、意见和建议2件，政协委员提案2件，区人大常委会交办、转办事项25件，人大代表、政协委员对办理结果均表示满意和基本满意。2009年共邀请100名市、区人大代表和政协委员参与旁听5起案件的审理，并对其提出的意见和建议及时予以回复和改进。加强人民陪审员工作，新选聘人民陪审员31名，并进行了专项培训，全年适用普通程序审理的案件654件，人民陪审员参审385件，参审率58.87%，充分发挥了人民陪审员在扩大司法民主中的积极作用。
　　五、扎实践行司法为民，充分保障群众利益
　　一是实行案件繁简分流。全年适用简易程序办理案件1080件，适用率59.82%。实行巡回办案133次，方便群众诉讼。二是实施司法救助。全年共发放司法救助金35万余元。依法为当事人减、免、缓交诉讼费用38.95万元，让困难群众打得起官司。三是做好涉诉信访工作。规范信访登记、分流、审查、处理等环节的工作，畅通信访渠道。全年接待各类涉法涉诉信访200余件，上级转办督办案