我国现行的财政国库支付制度是在传统体制下形成的，基本特征是预算单位多重设置账户、财政资金分散支付，这种运作方式已经不适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库集中支付制度，是当前和今后一个时期财政改革工作的重点。所谓国库集中支付，就是改变现行的财政资金层层拨付的程序，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，由财政国库支付中心通过国库单一账户体系将财政资金直接拨付到收款人。在总结近几年实施的工资统发、政府采购资金等财政专项资金直接支付成功经验的基础上，我县于今年10月在澄城县生产安全监督管理局和共青团县委2个预算单位正式启动国库集中支付改革试点, 其国库支付模式在坚持“四权”不变的前提下,由分散支付转变为集中支付，运转程序发生了较大变化。
　　一、国库集中支付模式继续坚持“四权”不变
　　我县实行国库集中支付试点改革后，从实践结果看，国库集中支付模式坚持“四权”不变，即资金所有权不变，改革前后预算资金的所有权未产生变化；资金使用权不变，资金的使用权仍为预算单位；会计核算权限不变，会计核算主体仍为预算单位；财务管理权不变，财务的审批和管理仍为预算单位。
由于以上“四个不变”，实行国库集中支付改革后，对预算单位安排、使用财政资金未造成实质性的影响，虽然出纳环节的工作量增加了一些，但会计环节的工作量减轻了。总体上没有增加单位和财务人员的负担。
　　二、国库集中支付模式与传统分散支付模式的变化及利弊
　　1、账户设置由多头开户变为单一账户。账户管理是整个财政支出管理的重中之重。管住了账户，就捏住了“钱袋子”，才能从根本上管好资金，管好支出。改革前，预算单位在代理银行重复和分散设置账户，财政部门无法掌握单位资金的全貌，财政资金体外循环的问题还在一定程度上存在。改革后，财政部门建立国库单一账户体系，各单位自行开设的账户统统取消，单位不能擅自在代理银行开设新的账户。　　
　　2、支付方式由单位自行支付变为财政直接支付和授权预算单位支付。改革前，各部门和单位的拨款申请只要符合年度预算安排，财政国库即将资金拨付给部门，部门层层下拨到基层预算单位，