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规范监管 不断创新促进“非转经”资产发展

栏目:理论文章发布:2010-02-18浏览:2747下载213次收藏
    澄城县国有资产管理局自成立来,在资产监管日常工作中不断地探索和寻求“非转经”资产有效的管理模式和监督措施,促进国有资产保值增值。
  一、 基本情况
  行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产(简称“非转经”资产),是指行政事业单位在不影响完成行政事业任务的前提下,利用单位占有、使用的非经营性资产,通过出租、出借、对外投资等形式改变其用途,为获取资产收益而用作经营的那部分资产,它是行政事业单位资产的重要组成部分,有利于优化行政事业单位资产配置,提高资产使用效益,促进资产保值增值,并一定程度上缓解财政资金困难。非经营性资产转为经营性资产时,应当进行必要的可行性论证并提出申请,经主管部门审核同意后,报国有资产管理局批准,国有资产管理局按资产价值分季度收取一定比例的国有资产占用费,并全额上缴财政专户。
  我县“非转经”资产结构单一,主要为沿街门面房出租,单位按照合同收取租金,不参与经营。为了加强“非转经”资产管理,我局每年依据政策都要组织人员实地调查资产是否用于经营,检查资产安全状况,核实经营性资产价值,收缴国有资产占有费。
  二、 存在问题
  “非转经”资产由于矛盾多,监管难,我局在资产的管理上每年都要投入大量的人力,取得了一定成效,但也出现了一些不容忽视的问题。
  一是资产监管难度大。资产出租时不按照程序进行报批,仅凭资产占有和使用单位的领导或相关人员的想法和意见自行开发,由于缺乏有效的监督管理办法,我们很难及时对租赁过程做到事前监督、管理、约束,发现的违规现象在事实既定的情况下,基于提高资产使用效益,往往采取补办相关手续的办法。
  二是资产出租缺乏透明度。租赁时对资产不进行评估,资产账面价值明显低于市场评估价,资产占用费征收指标极少;也不实行公开招租,资产难以发挥最
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