财政周转金是国家财政运用财政信用形式支援经济发展的有偿资金，是财政资金的重要组成部分。多年来，财政部门为了扶持发展工农业生产投放了大量的周转金，取得了显著效果。但是，财政周转金回收难是存在的一个突出问题，严重影响了财政周转金使用效益的发挥。

    形成财政周转金回收难的主要原因，一是不少单位和个人的法制观念淡薄，财政部门缺乏立法和执法手段。二是资金投放受到干预多。三是回收的措施不力，缺乏必要的管理制度和方法。随着社会主义市场经济的发展，投资主体的多元化，以及财政宏观调控机制的建立，对财政周转金的管理提出了新的要求，为了进一步搞好这部分资金的管理工作，应采取以下有力措施：

    一是制订财政周转金管理法规，将财政周转金管理纳入法制化的轨道。要突出资金的发放和回收、法律责任的条