近年来，随着土地资源市场和住房供给商品化程度的日益提高，契税、耕地占用税﹙以下简称两税﹚的税源基础和征管环境都发生了明显变化，作为重要的地方收入，对于推动经济发展和社会进步，具有非常重要的意义。但是，由于房产转移隐形交易较多，占用耕地中未批先占和以罚代批的现象普遍存在，加之，两税征管不够规范，导致两税流失严重，阻滞了税法的运行，破坏了税收法律秩序，显失两税征管的公平性和严肃性。结合我县目前两税征管工作实际情况，两税护税协税保障制度应着重研究解决以下几个方面的问题。
    一、建立两税情况公告制度
    两税是对耕地占用税行为和房地产受让行为征税，行为人即纳税人不可能心甘情愿把有关信息全部披露给征收机关，有时甚至利用各种手段偷税、避税。有的签订阴阳两份合同、有的先租赁后买卖、有的名赠与暗销售。为了确保直接或间接获得的税源信息资料及时准确。作为征收机关应：一要以镇、村、组、社区、居委会等为单位，通过区域公告，媒体公告的形式，宣传两税政策，告知纳税事项，核实税源资料，落实法律责任。二要在征收机关内部建立严格的办税流程，对每一项征收要实行征收员、复核员、稽查员共同负责，实行相互制约和相互监督的工作机制。三要定期做好税务公开，公开纳税项目、交易价格、税率、税额等内容，接受社会监督，实行阳光作业。进一步使隐形的交易公开化，税源的监督社会化，两税的执法公平化。
    二、加快推进房地产税收一体化管理进程
    土地使用权和房地产转让权属信息、开发立项和施工建设信息、商品房待售和已售信息等房地产税收的基本税源信息。基本由房地产行业的政府主管部门，包括国土资源部门、城市建设和房管部门掌握。为了有效