县级政府采购处在最基层，在我国覆盖面宽，影响广泛。从整体执行的状况看，政府采购制度改革方向正确，工作措施得力，各方支持，成效明显。但在实际工作实践中，一些基层政府采购工作客观存在的问题和矛盾也日益显现，制约着县级政府采购制度的推进与发展。现结合一些基层工作实践，谈一谈体会。

    一、县级政府采购存在的问题

    1.县级财力有限，政府采购品种分散，规模效应难以进一步体现。基层政府的财政仍处于吃饭财政状况，大部分单位经费非常紧张，单位往往是事到临头才报告，因此造成“采购时间紧迫、采购品类不一、采购价格不同”的采购状况。此外，县级政府采购处于最基层，受采购单位上级主管部门的要求、管理水平等客观因素影响，往往是突发采购多、采购规模小、采购频率大，采购机构陷于疲于应付的被动采购局面，忙得不亦乐乎。
    2.政府采购范围窄，结构单一。县级政府采购中，主要采购项目仍然是电气设备、办公自动化设备、办公家具以及车辆购置等通用支出，工程类采购几乎为零，特别是有些社会焦点、热点项目尚未能纳入政府采购，服务类项目管理不到位。
    3.政府采购政策法规不完善，《政府采购法》只是划定了政府采购的框架，未能建立相配套的政府采购法律法规制度体系，无法给予基层政府采购工作细致的政策指引。县级政府采购的基层位置决定了其对采购制度政策掌握执行得不深入、不到位，并且从我国政府采购分级管理的模式看，省市级政府采购对县级的指导培训工作弱化，客观上形成了基层政府采购摸索、凭经验搞工作，行为不规范、政府采购推进步伐缓慢的状况。
    4.资金来源渠道多，造成对采购行为的的监管缺乏有力保障，在实际操作中县级政府采购机构职能难以发挥。政府采购是公共财政体系中一个重要组成部分，在资金筹措及支付上应充分予以保证，但在县级政府采购中，采购资金往往多来源、多渠道，并且其性质在项目实施前也不明确，而采购单位或其上级部门往往对采购项目提出诸多条件，造成政府采购资金管理的被动性、滞后性和风险性。同时，政府采购资金支付在管理上和技术上尚难做到国库集中支付。
    5.目前推行的部分通用设备实行“定点采购”、“协议供货”等方式，这一方式较好的解决了通用采购项目分散化的问题，起初在价格和服务上也具有一定的优势，但在实际操作中也面临一些困难，如县级商品市场门类不全，供应商规模小，对商品不库存，对小批量的商品无法达到随用随送的要求，加之随着采购协议的实施，部分供应商在中标以后，不再争取更好的价格和服务，影响到政府采购的诚实信用。
    6．政府采购后续工作不到位，政府采购管理职能弱化，服务窗口作用降低。
    7.政府采购从