对“收支两条线”财政监督的思考
财政监督是财政的重要职能,管好资金、用好资金是财政监督的重中之重。近年来,随着“收支两条线”管理工作的不断增加,不少部门和单位都实行了“收支两条线”管理。这是在新的历史条件下加强财政管理的一种有效手段。但是对“收支两条线”实施财政监督的方法和途径随之却出现这样那样的不适应,亟待我们在监督过程中不断加以探索和完善。
一、对“收支两条线”实施财政监督的必要性
就我县而言,县本级每年实现的收费收入可达x多万元,这笔收入,如果管理规范,将会为我县经济建设和各项事业的发展起到极为重要的作用,否则,如果管理不当,将会造成严重后果。事实上,在实行“收支两条线”管理后,预算外资金管理仍存在诸多弊端:一是资金分散,造成严重的闲置浪费。收罚主体在部门和单位点多面宽线长,资金量大而分散,致使财政难以集中财力办大事。二是收费的随意性“三乱”行为屡禁不止。少数单位巧立名目,扩大收费范围,提高收费标准,乱收滥罚,给企业和群众增加了额外负担。三是支出的混乱性助长了不正之风的滋生和蔓延。由单位开票并收款,给坐收坐支、截留挪用、乱支滥用开了方便之门,造成单位支出随意性大,容易产生腐败行为,给私设“小金库”等违法违纪行为有了可乘之机。对于这些存在问题,除了不断改变现行的管理办法,积极推进与实施票款分离的管理办法外,加强对“收支两条线”的财政监督,坚持监管并重也是一个非常重要的方面。
二、对“收支两条线”实施财政监督的构想
我个人认为,只有把对“收支两条线”的财政监督纳入“收支两条线”管理的全过程,才能不断扩大监督范围,完善监督方法,提高监督质量,真正发挥监督在管理中的作用。
(一)要立足于事前监督为主,防患于未然
一是要切实加强对领导干部的监督,特
对“收支两条线”财政监督的思考
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本文2010-02-18 17:05:34发表“理论文章”栏目。
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