党的十七大报告鲜明指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想邓小平理论和‘三个代表’重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。这为我们财政部门进一步解放思想，进一步落实科学发展观，进一步发挥财政职能作用，促进经济又好又快发展指明了方向。

    大力解放思想、认真落实科学发展观，是县级财政部门在新形势下，进一步做好财政经济工作、支持县域经济又好又快发展的根本方法和途径。大力解放思想，深入落实科学发展观不仅要成为财政部门的常态、而且要常抓常新，只有这样才能保证财政工作的主动性、积极性和创新性，才能更有力的支持促进县域经济又好又快的发展。

    一、进一步解放思想，深入落实科学发展观是做好新时期财政工作的重要保证

   （一）大力解放思想，深入落实科学发展观是进一步做好新时期财政工作的动力和源泉。新形势下，财政部门以什么驾驭指导工作，凭什么推动促进发展，这是科学发展大背景下必须明确回答的一个大问题。只有不遗余力解放思想，与时俱进改革创新，全面系统的落实科学发展观，才能不断适应日渐变化的新形势。目前，我县财政工作面临着改革与发展的双重压力，尽管我们在收入总量上取得了阶段性突破，但收支矛盾依然十分突出，尽管我们在改革发展上取得了阶段性成果，但改革带来的制度性、结构结构性深层次矛盾日渐突显，尽管我们在支持经济社会发展上作出了很大努力，也取得了可观的成就，但勿庸置疑的是，需求总量与保障供给依然存在很大的不匹配性。因此，看问题的角度要变，抓发展的思路也要变，怎么变？我认为，其根本方法就是大力解放思想，克服自满意识，突破“阶段性成果”这个框框，以超前的思维谋划发展，以超前的眼光紧盯发展，以务实创新的举措推动发展，以科学发展观来统领发展。把握了解放思想这个纲，改革才有源泉，创新才有动力，发展才有活力，财政与发展才能收到“纲”举“目”张的效果。在这方面我们是有深刻体会的，综观我县财政改革与发展的历程，财政收入每一次跨越，财政管理体制的每一次创新，财政改革与发展策略的每一次重大调整，财政改革与发展的每一次进步，都是思想进一步解放，改革创新进一步深化的结果。

   （二）大力解放思想，深入落实科学发展观是继续深化细化财政改革的根本方法。财政运行体制、财政管理体制的改革，历来都是经济体制改革的重要组成部分，是政治体制改革及相关部门利益调整的“攸关方”，财政改革的好与坏、成与败，直接影响到发展成果分配与再分配的是否科学合理。因此，财政改革必须在巩固成果，规避风险、化解风险的基础上，以促进经济社会统筹协调发展为目标，在科学发展观的统领下，按照“公正、公平、公开、效率”和均等化的原则进行深化和细化。目前，以“省管县”、“乡财县管”、“村财乡管”为主轴的县乡财政体制改革已全面推行铺开，以预算管理制度改革、“收支 两条线”制度改革、国有资产管理制度改革，财政编制与政务公开、农村村级财务资金“双代管”等为重点的财政财务管理制度改革正逐步得以深化和细化，这为财政提供均等化公共服务，为促进经济又好又快发展和促进经济社会协调发展提供财政制度和资金保障。随着经济、社会的不断进步，社会均等化对财政供给的需求也逐步扩大，社会需求的无限性与财政资源的有限性决定了我们必须以社会公共需求为对象，以社会化建设为重点，进行科学、综合、细致的分类改革与供给。基于此，今后财政改革的方向必然向更加精细化、透明化、公平化、公共化方向发展。如此艰巨复杂的改革发展任务，如果不解放思想，不以科学发展观为统领，不在体制、机制上大胆创新，是难以想象的。

   （三）大力解放思想，深入落实科学发展观是财政经济又好又快发展的坚实基础。财政自身如何实现又好又快的发展？答案是肯定的，那就是解放思想，与时俱进，深入落实科学发展观，以开放的思想，以发展的理念，以科学严谨的态度，以大胆改革创新的精神和求真务实的作风精心做好各项财政改革与发展工作。近几年，县财政局按省厅 “做大财政经济‘蛋糕’、做小财政供养系数、做优财政资源配置、做强财政公共保障能力”的“四做”要求，扎实开展财政工作取得了有目共睹的成绩。一是财政经济“蛋糕”进一步做大。二是财政供养系数进一步做小。三是财政资源配置进一步做优，最明显的收效是改革和完善预算管理制度、转移支付制度和专项资金管理办法等，四是公共财政保障能力进一步做强。正是我们紧扣县情，坚定不移的解放思想、扎实认真地抓改革与发展，才使财政工作实现了“一年一个跨越”的目标，并在此基础上实现了财政精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面建设的大跨越。

    二、构建公共财政服务体系，保障公共财政服务，是财政部门进一步解放思想，深入落实科学发展观的现实要求

    构建公共财政服务体系，增强财政公共保障能力，是“生财、聚财、用财”之道的落脚点。因此，县级财政在保障问题上，首先要坚持基本服务均等化，做到公平优先、注重效率、保障重点、兼顾一般、促进和谐。具体地说就是要按照县委、政府的要求，实现 “三个确保”，即确保各部门（单位）政策规定的人员工资和津补贴，确保机构正常运转所需的日常公用经费，确保各项法