乡镇财政是保证乡镇政府机构正常运转的根本保障，构建和谐农村的物质基础。目前,我县大多数乡镇由于经济发展缓慢等原因，财政面临着较大的困难和问题。这不仅制约了农村经济和社会各项事业的发展，影响了基层干部工作的积极性和乡镇政府机构的正常运转以及党和国家的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，也影响了农村基层政权的稳定。在贯彻落实科学发展观的基础上，如何解决好乡镇财政运行中的困难和问题，促进乡镇财政收入的根本好转，是乡镇党委、政府和财政部门面临的一项极为重要而紧迫的任务。
    通过深入学习科学发展观活动学习调研阶段的调查，现就如何发展乡镇财政提出个人一些见解：

    一、制约乡镇财政发展的主要原因

    一是经济发展缓慢，财源不足。这是乡镇财政困难的主要原因。我县大多数乡镇都是以农业为主，经济结构单一，工业发展缓慢，乡镇企业和个体私营经济发展比较滞后。有的乡镇自从改革开放至今招商引资还没有实现零的突破，几乎没有上过工业项目，尚处于农业经济社会状态。由于经济发展缓慢，税源不足，导致财政增收困难重重。

    二是机构臃肿，人员过多，开支费用大。虽然我县乡镇机构经过几次改革，但效果不很理想，机构依然臃肿庞大，人员还没有真正精简下来。乡镇财政工资支出占总支出的绝大部分，乡镇财政基本是“保饭吃”的财政，建设性资金廖廖无几。加之，乡镇是最基层的行政组织，上级政府的各项工作任务往往都压到乡镇一级完成，如乡村道路建设、计划生育、社会治安综合治理、农田水利建设、殡改等各项达标升级任务。这些工作任务都是硬任务，有的甚至“一票否决”，摘“乌纱帽”。这些工作任务，有的有配套资金，有的则没有，乡镇为了完成上级布置的工作任务，应付上级的检查，有条件要上，无条件也要上。这些都给乡镇财政带来繁重的负担。

    三是各项政策性因素的影响。一是农村税费改革带来的影响。中央实行的农村税费改革，大大地减轻了农民的负担，广大群众得到了很大的实惠，但由于我县大多数乡镇经济比较落后，收入主要来源