扩大县级政府采购规模的思考
政府采购规模大小直接反映政府采购工作的管理水平。我县政府采购工作经过十多年的发展,采购范围、采购对象不断扩大,采购规模、采购级次逐年提高,采购效益明显提升。采购目录涉及货物、工程和服务三大类二十三小类;采购对象由全额预算单位拓展到了财政差额补助以及自收自支单位;采购规模2000年为143万元,2008年达到1050万元,平均三年翻一番;资金节约率达16.5%。但由于我县财力紧张,政府采购的采购规模小,资金量小,加上监督和监管机制“缺位”或“不到位”和相关制度法规(如政府采购法和工程招标法)的不一致,致使县级政府采购的范围仍然较窄,工程建设等一些重要领域,实现政府采购的还不多,政府采购的执行率仍属较低水平。扩大政府采购规模和范围,已成为我县政府采购的主要任务。笔者认为,可选择以下几个方面来突破“瓶颈”,扩大我县采购规模,努力做大做强我县政府采购。
加大宣传力度,争取采购人对采购工作的支持。政府采购工作能否做好,很重要的一点,还在于采购人对政府采购工作的认识程度和支持程度。当前,我县部分采购人,特别是单位负责人对政府采购工作认识不到位,工作不配合,应纳如政府采购的想法逃避政府采购监管。因此加大政府采购法规知识宣传,提高采购人对政府采购的正确认识十分重要。一是通过各种媒体和多种形式经常性的对政府采购法规知识进行宣传。二是定期举办政府采购管理培训班,就采购的意义、内容、形式等进行系统的学习。使采购人和采购经办人对政府采购工作有正确的认识,以实际行动理解政府采购,支持政府采购工作。
提高政府采购预算编制质量,加强政府采购计划管理。编制好政府采购年度预算,是将零星、分散的单个采购计划归类、分析、整合成规模化采购的基础和前提。通过编制政府采购年度预算,能使政府采购预知全年采购规模,拟订采购计划,提前了解市场行情,按计划组织实施。同时,也便于招投标方式的实现,取得规模采购效益。这是解决当前采购分散、规模小、效率低的根本和有效措施。目前,我县采购人虽然也编制采购预算,但由于采购人对采购预算编制认识不够,或者有抵阻情绪,编制质量不高,
扩大县级政府采购规模的思考
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本文2010-02-18 17:05:18发表“理论文章”栏目。
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