副市长在全市建设工作会议上的讲话
同志们：
    这次全市建设工作会议，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全省建设工作会议和市委十届十次全体会议精神的一次重要会议。刚才，**同志代表市建设局作了工作报告，全面客观地总结了2009年的建设工作，对2010年的建设工作各项任务进行了安排和部署，这些我都同意。会议还表彰了2009年度全市建设系统目标责任考核“先进单位”和“先进工作者”，我代表市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！市建设局和各地还签定了全市建设系统2010年目标责任考核书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我讲几点意见。
    一、全市城乡建设事业改革发展成绩显著
    2009年，是纪念建国60周年暨建市55周年的喜庆之年，也是海西发展进程中极不平凡的一年。在这一年里，面对了国际金融危机的严重冲击和地震灾害频发等困难和挑战。但是，这些困难和挑战终究没有影响到我市干部职工的信心和斗志。全市上下在深入学习贯彻落实科学发展观，突出“强信心、保增长、重民生、促和谐”的工作主线，迎难而上，共克时艰，各项事业取得了一系列令人鼓舞的成就。2009年全市地区生产总值达到285亿元，增长12%；全地区财政一般预算收入突破70亿元，增长29.10%，其中，地方一般预算收入完成24.40亿元，增长32.20%；城镇居民人均可支配收入超过1.50亿元，增长11%；农牧民人均纯收入达到4500元，增长22%。过去一年，在应对国际金融危机影响的情况下，全市建设系统承担了一大批重要建设任务，城乡建设事业实现了又好又快的发展。一是住房保障工作取得实质性进展。根据年初确定的目标任务，市上和各地研究出台了较为系统的政策性文件和管理办法，落实了经济适用住房土地划拨、减免行政事业性收费等政策，住房保障政策体系基本建立。大力推进廉租住房、游牧民定居工程、农村困难群众危旧房屋改造、棚户区改造建设工程，城乡居民住房条件有了很大的改善。2009年全市住房公积金归集2.78亿元，共发放抵押贷款1.23亿元。二是城乡规划水平全面提升。以贯彻实施《城乡规划法》为契机，不断拓展规划编制深度，努力提升规划编制质量。在深入学习贯彻《城乡规划法》的基础上，加大了城乡规划的监督执法检查力度，开展了全市城乡规划效能监察工作。三是城乡基础设施建设步伐进一步加快。全市城镇新增道路67 万平方米、自来水综合生产能力1.32万立方米、格尔木市污水集中处理率达到65%、垃圾日无害化处理率达到64%。四是建筑节能工作稳步推进。加强《民用建筑节能条例》宣传贯彻工作，实施建筑节能工程专项审查和验收制度。五是建筑市场秩序得到进一步规范。制定了《关于进一步加强海西地区建筑市场监管工作的指导意见》和《关于进一步加强全市工程建设招投标市场综合监管工作的意见》，有效加强了对建筑市场的监管工作。全市建筑市场管理水平有了明显提高。2009年全市建筑业增加值达到17.18亿元，建筑从业人员高达2万余人，对提高农牧民纯收入产生了积极的作用。六是围绕促进房地产市场平稳健康发展。积极采取措施，认真落实国家宏观调控政策，进一步加强对房地产市场宏观调控力度，房地产市场保持了平稳健康发展的良好态势。七是城镇化已成为全市经济发展的重要支撑。适度超前建设的城市道路、供水、排水、绿化、环境等基础设施，改善了城镇的服务功能，公共服务水平有了进一步的提升。这些成绩的取得，是全市建设系统广大干部职工群策群力、共同奋斗的结果，是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果。借此机会，我代表市政府通过你们向全市建设系统广大干部职工和关心支持建设事业的社会各界人士，表示亲切的慰问和诚挚的谢意。
    二、新的形势下我市城乡建设工作面临的新任务
    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动奠定良好基础的重要一年。我们将全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和省委十一届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先实现全面小康这一目标，以发展循环经济为主线，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重调整经济结构和转变发展方式，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，努力实现海西经济社会跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展。在充分肯定成绩的同时，全市建设系统必须增强忧患意识、大局意识，也要清醒地看到，在我市城乡建设工作中还存在的问题与不足：一是城乡规划建设管理投入不足、历史欠账较多，规划实施的监督管理机制还不完善。二是保障性住房体系尚未完善，住房保障制度还需进一步完善。建设系统要不断加大工作力度，把保障性住房建设工作摆到更加突出的位置。三是推进城乡一体化建设的任务还很繁重，要更加注重加强对促进城乡一体、统筹发展的战略研究，既立足当前、从实际出发，又着眼长远、超前谋划，明确城乡统筹发展的目标要求，选择切实可行的发展途径和模式。四是建筑业发展不均衡，建筑业发展与全市经济社会发展还不相适应。各地区要进一步加大对本地区建筑业的引导和支持力度，积极引进省内外管理水平高，施工技术先进、业绩好的建筑企业来我市发展。五是城乡管理长效机制还不健全，城乡基础设施薄弱的问题还很突出，污水、垃圾处理设施建设相对滞后，节能减排任务十分繁重，人居环境还需大力改善等。面对这些问题，建设系统要进一步增强责任意识和使命意识，坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在今后的工作中加以改进和解决。
    三、扎实推动我市城乡建设事业全面协调可持续发展
    今年是加快城乡建设改革发展的重要一年。在新的一年里，我们要坚持以人为本、统筹协调、改革创新，深入推进住房保障、城乡规划、建筑节能、建筑业和基础设施建设等项工作，在扩大内需、保持经济平稳较快增长方面积极发挥作用，在保障和改善民生方面继续加大力度，在统筹城乡发展方面作出新的努力，全面完成建设工作各项目标任务。
    （一）认真履行市场监管职责，保持建筑业持续快速发展。建筑业对全市经济社会发展有着积极的贡献。各地要认真研究宏观政策对建筑业的影响，提升建筑业发展水平，力争2010年全市建筑业增加值突破20亿元。一是积极促进房地产市场平稳健康发展。认真贯彻国家和省关于保增长、促发展的决策部署，把促进房地产市场平稳健康发展作为积极扩大内需、有效应对困难的重要举措，集中精力抓好抓实。深入推进住房供应结构调整，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。积极引导房地产开发企业主动应对市场变化，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。切实改善对房地产开发企业的服务，为房