同志们：
按照局党委的工作安排，今天，我们召开市直医疗卫生单位2010年工作调度会，主要是听取各单位2009年主要工作完成情况及2010年重点工作安排的汇报。希望通过这会议，及时总结经验，查找不足，分析原因，吸取教训，使新年度工作开好头、起好步，开拓创新，锐意进取，夯实基础，扎实工作，进一步推进市直卫生系统基础建设上档次、服务能力上水平，全面工作上台阶，加快推进全市卫生事业发展。下面，我就重点讲三个方面的问题：
一、2009年主要工作完成情况
2009年是极不平凡、极不寻常的一年，也是全市卫生工作克服困难、经历挑战、经受考验的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕局党委提出的“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的工作方针，努力拼搏，积极进取，在困境中求生存，在创新中求发展，在发展中求突破，做了大量卓有成效的工作，可以说，卫生整体形象在提升，领导和社会的满意度在提升，社会和经济效益在提升，卫生全面建设在提升。通过大家的不懈努力，全市甲流感和手足口病疫情得到有效控制，重大疾病防控能力进一步增强，公共卫生服务体系建设日趋完善，医疗机构经营管理成效显著，卫生执法监督力度进一步加大，城市社区卫生服务和农村三级网络建设扎实推进，重大项目建设推进力度逐步加快，干部管理体制得到理顺，行业作风建设及其它各项工作均取得了可喜成绩。
（一）干部管理体制得到了理顺。多年以来，卫生系统反映最强烈的就是干部管理体制问题。由于历史原因，市直22家医疗卫生单位中，有9家是市委宣传部管理的领导班子，13家是局党委管理的领导班子，干部管理体制不顺，管人与管事脱节，存在着许多矛盾，影响了全市卫生事业发展。对此，经过我们多方协调和不懈努力，市委已正式下发文件，将市委宣传部管理的9家单位领导班子全部划归为局党委管理，于12月 18日市委宣传部和我局已正式交接，解决了多年困扰卫生干部管理体制不顺的难题。
（二）医疗机构经营管理取得明显成效。自新班子组建以来，始终注重把医疗机构经营管理作为卫生工作的重点，采取有效措施，加大工作力度，通过强化经营，加强管理，进一步改善服务质量，降低运营成本，努力拓展患源，提高社会和经济效益，并对医疗机构经营管理实行“一票否决制”。从7月2日局党委提出到2010年底全面实现扭亏的号召发出后，截止2009年底，仅用半年时间，市直14家医院中，有13 家医院当期实现扭亏，1家医院减少亏损达54.2%，与去年同期相比，14家医院在减少去年亏损556万元后，今年结余2711.5万元，从而结束了市直医疗机构长期以来连续亏损运营的历史。
（三）医疗市场秩序得到进一步规范。针对我市医疗市场长期以来处于“重审批、轻监管”的现实，今年下半年，我们加大了医疗市场的监管力度，提高监管能力，打击和净化了卫生市场。截止目前，全市共检查各类医疗机构3370家，下达卫生监督意见书1942份、责令限期整改1942家、立案查处违法案件861件、行政处罚罚款119.5万元，有效规范医疗市场秩序，保证了医疗安全。
（四）重大传染病防控工作成效显著。一是积极抓好甲流感的防控工作。在市委、市政府领导的高度重视下，我们认真借鉴其它地区的经验做法，及时根据阶段性防控工作重点，积极采取超常应对措施，加大防控和救治工作力度，有效防止了疫情扩散和聚集性暴发，最大限度地减少疫情危害，全市防控工作取得了阶段性成效。截止2009年12月31日，全市累计甲流感监测病例153例（本地监测报告140例，外地报告我市户籍病例13例），已治愈145例，现有病例6例（外地报告我市户籍死亡病例2例），在我市就诊的甲流感患者无死亡病例（全省死亡病例17例），国务院应急办、国家卫生部、省卫生厅领导及督导组十余次到我市督导检查，对我们所采取的防控措施和成功经验给予了充分肯定和高度评价；二是积极抓好手足口病的防控工作。今年在手足口病的防控上，我们进一步加强组织领导，及早安排部署，超前采取措施，狠抓防控环节，加大预防、控制和救治工作力度，截止2009年12月31日，全市累计报告手足口病例2077例，其中重症病例16例已全部治愈，无死亡病例（全省死亡16例），是全省控制最好的地区。
（五）“健康快车”惠民项目圆满完成。今年，市政府把“健康快车”惠民项目作为十件民生实事之一，无偿为全市1000名生活困难的白内障患者施行复明手术，经过为期三个月的不懈努力，“健康快车”在我市完成了1273名白内障患者手术，已超额完成了年初预计1000例白内障患者的手术任务。按每人费用5000元计算，为我市白内障患者减免手术费用636.5万元。省、市各方领导在探访时，对“健康快车”都给予了高度评价，同时香港方黄吉雯女士承诺将给**中西医结合医院装备新设备280万元，拟建成眼科示范基地医院。
（六）省级卫生城市创建成功。年初以来，市政府确定了创建省级卫生城市的工作目标，按照市委、市政府的部署要求，根据《国家卫生城市标准》和《省级卫生城市考评细则》，市创卫指挥部办公室多次召开专题会议，研究部署工作任务，组织开展了全市春季爱国卫生月、环境卫生整治和创建重点部位专项整治活动，认真抓好创建活动的基础工作。在市创卫指挥部的统一指挥、调度、组织下，在全市广大干部群众积极参与下，经过我们的综合协调和全力推进，现已圆满完成创建省级卫生城市工作目标。
（七）争取项目资金和加强基础设施建设有序推进。一年来，我们共向上争取国家项目建设资金和其它资金7870万元。一是年内已争取到乡镇卫生院建设项目33个，中央投资1405万元；已争取到设备装备项目47个，中央投资427万元。二是重点建设11个城市社区卫生服务中心，中央投资1870万元。三是加快推进**中西医结合医院等项目建设，中央投资1300万元。四是积极争取舒兰市人民医院建设项目，中央投资2000万元。五是局机关和基层单位已向上争取其它资金868万元；六是积极谋划和推进市神经精神病总医院、**卫生学校和市卫生监督所等一批重大建设项目。同时，全力抓好招商引资工作，完成5000万元人民币的招商引资任务。
（八）**市人民医院项目建设积极推进。2009年，经市长办公会研究决定，将在市第二中心医院原地实施改扩建，并对市第二中心医院和市医院进行资源整合，组建**市人民医院。项目建设分两期进行，预计一期完成投资2亿元，二期预计投入1亿元，建筑面积约3万平方米，全力打造全市一所环境舒适、设备一流、技术领先的三级甲等综合性医院，不断加快全市医疗卫生事业发展，目前该项目正在积极推进中。
可以说，一年来，卫生各项工作都取得了显著成效。这些成绩的取得，不仅是市委、市政府正确领导的结果，也是局领导班子戮力同心、同心同德的结果，更是广大干部职工团结奋斗、拼搏努力的结果。目前，全市卫生系统广大干部职工精神面貌焕然一新，工作势头蒸蒸日上，医疗机构经营状况运行良好，在这种健康发展势头的激励和鼓舞下，大家都在积极努力，扎实工作，想事、干事、成事的氛围越来越浓厚，呈现出良好的发展态势。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到卫生事业发展还面临着一些矛盾、困难和问题。公共卫生服务能力有待加强；医疗质量管理有待强化；整体医疗技术水平有待提高；医疗市场监管力度有待加大；卫生资源布局不合理和低水平重复建设问题有待逐步解决等等，这些问题需要在今后工作中逐步加以解决。
二、2010年重点工作安排
2010年，我们将继续围绕“解放思想、创新思维、内强素质、外树形象”的工作方针，以国家医药卫生体制改革为统领，以服务民生需求、服务总量翻番为目标，以创建人民满意的医疗卫生事业为主题，统一思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，用改革的办法积极破解所面临的困难和问题，吸纳社会资本发展医疗卫生事业，积极探索卫生投资主体多元化的办医格局；用市场化、需求化、差异化的理念，积极推动卫生事业快速发展，逐步解决低水平重复建设问题，满足各层次的高端健康需求；用创新思维加强医疗市场监管，积极转变“重审批、轻监管”的理念，逐步加大监督和整治力度，不断加强卫生市场监管，保证群众就医安全；用工作政绩和经营效益选拔、任用和考核干部，注重干部实绩，强化用人机制。按照这个工作思路，2010年我们将重点抓好八项工作：
（一）认真抓好2010年政府确定的民生实事
一是积极完成新农合筹资工作。2009年，新农合人均筹资标准为100元，2010年将筹资标准提高到每人每年150元，其中：国家补助60元，地方政府匹配60元，农民个人自筹30元，全市参合率目标将达到90%以上，基金使用将达到85%以上。全市农业人口2212736人，按参合率90%计算，将比2009年增加新农合资金9957万元，筹资额度将达到2.99亿元，并提高补偿比例，在乡镇卫生院就诊由原来报销60%提高到70%；在县级医院就诊由原来报销50%提高到60%；在市级以上医疗机构就诊由原来报销40%提高到50%，农民的受益程度进一步提高，定点医疗机构管理进一步规范。
二是积极