第一条 为规范粮食行政处罚自由裁量权的行使，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》、《xx市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》有关规定，结合本市粮食行政执法实际，制定本细则。
　　第二条  本细则所称行政处罚自由裁量权，是指粮食行政执法机关依照法律、法规、规章规定，结合违法行为的事实、情节、社会危害程度等因素，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。

　　第三条行使行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定原则，不得超越法定的自由裁量范围和幅度。

　　第四条 行使行政处罚自由裁量权应当基于正当目的，坚持公正公开，以事实为依据，以违法行为的事实、情节、社会危害程度相当。

　　第五条 　行使行政处罚自由裁量权纠正违法行为，应当遵循教育与处罚相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

　　第六条  制定粮食行政处罚自由裁量权实施标准，应当遵守以下规定：　　

　　（一）法律、法规、规章规定可以选择是否予以行政处罚的，应当明确是否予以行政处罚的具体标准和条件；

　　（二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体标准和条件；

　　（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当划分明确、具体的不同等次，确定具体标准；

　　（四）违法行为依法符合从重、从轻、减轻或者不予行政处罚自由裁量情形的，应当依照法定条件确定，不得增设条件。

　　第七条  当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（二）实施违法行为不满十四周岁的；

　　（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

　　（四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；

　　（五）依法不予行政处罚的其他情形。

　　第八条  当事人有下列情形之一的，依法从轻或者减轻行政处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

　　（三）实施违法行为时已满十四周岁不满十八周岁的；

　　（四）受他人胁迫有违法行为的；

　　（五）依法应当从轻、减轻行政处罚的其他情形。

　　第九条  当事人有下列情形之一的，依法应当从重行政处罚：

　　（一）违法情节恶劣，造成严重后果的；

　　（二）经责令停止、纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

　　（三）隐匿、销毁违法行为证据的；

　　（四）在共同实施违法行为中起主要作用的；

　　（五）多次实施违法行为，屡教不改的；

　　（六）胁迫、教唆他人实施违法行为的；

　　（七）对举报人、证人打击报复的；

　　（八）严重妨碍执法人员查处违法行为尚未构成犯罪的；

　　（九）依法应当从重行政处罚的其他情形。

　　行政执法机关不得因当事人行使陈述权、申辩权而从重甚至加重处罚。

　　第十条  法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对轻微违法行为，一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。多部法律、法规、规章对相同的违法行为设定多个处罚标准的，同一个行政执法机关可以合并使用相关标准。

　　第十一条  当事人的违法行为可以划分为轻微、一般、严重的，分别适用从轻、一般或从重的行政处罚。轻微违法行为适用的处罚种类包括警告、较小数额的罚款，依法不予行政处罚的除外；较重违法行为适用的处罚种类包括暂停粮食收购资格、一般数额的罚款；严重违法行为适用的处罚种类包括取消粮食