**县全面推行村级会计委托代理服务工作方案
     为确保全县村级会计委托代理服务工作顺利开展，根据《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）要求，结合我县实际，制定本方案。

     一、目的意义

     农村集体财务会计管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容。全面推行村级会计委托代理服务，是新形势下规范村级财会管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是实行民主管理、民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善党群干群关系的重要举措。全面推行村级会计委托代理服务，对有效防止村级债务的增加，增强农村集体经济实力，深化农村综合改革，加强农村基层民主建设，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

      二、指导思想、目标任务和基本原则

   （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设总体要求和部署，依法健全和完善农村财会管理体系，完善民主管理和民主监督机制，推进农村集体资产、财务管理和会计核算的规范化、制度化、民主化建设，切实维护农村集体经济组织的经济利益和合法权益，促进农村经济社会和谐发展。

（二）总体目标。通过建立健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系，改进工作手段等措施，积极推行村级会计委托代理服务，逐步实现农村财会“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”的工作目标，建立起高效、统一的村级财会管理体系，全面提升我县农村财会管理质量和水平。到2009年底，全县在原有基础上全面实现8个乡（镇）84个村(居)委会100%和50%的村民小组会计委托代理服务。力争到2012年全面实现村级会计委托代理服务。

   （三）基本原则。坚持民主自愿的原则：村集体实行村级会计委托代理服务必须尊重农民群众意愿和民主权利，由村民代表大会讨论通过后，在村集体与委托代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可实施。不得强制实行村级会计委托代理服务；坚持“四权”不变的原则：村集体的资产是由其村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质，归全体成员共同所有，实行村级会计委托代理服务必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，任何单位和个人不得以任何方式侵占、平调、挪用、拆借村集体资金，不得改变集体资金的性质，不得侵犯村集体的合法权益；坚持独立核算的原则：实行会计委托代理服务的村集体经济组织原财务独立核算主体不变，实行按村、组单独建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立性和完整性；坚持分类指导的原则：各乡镇在推行会计委托代理服务工作时要坚持分类指导，对已开展委托代理的要进一步健全和完善相关制度，规范运作。未开展委托代理的要加大工作力度，积极创造条件开展工作。集体资产较大的村组，要扩大宣传，积极做好基层干部群众的思想工作，争取得到干部群众的支持，推进工作顺利开展；坚持积极稳妥的原则：推行会计委托代理服务要从有利于加强农村财务管理的实际出发，因地制宜，实事求是，不搞一刀切。

    三、工作步骤

（一）成立机构、制定方案阶段（2009年2月15日至6月25日）

县级成立工作领导小组，明确办事机构及人员，制定工作实施方案。各乡镇要根据本乡镇人民政府的实际情况，制定具体的工作实施方案，成立相应的领导机构、办公室，机构要加挂“xx乡（镇）村级会计委托服务管理办公室”的牌子，并刻制公章。成立领导小组的文件、工作实施方案在2009年6月25日前报县会计委托代理服务领导小组办公室（县农业局）。

（二）宣传动员、业务培训阶段（2009年6月26日