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贫困地区产业发展模式思考

栏目:理论文章发布:2009-12-30浏览:2544下载248次收藏

加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级,是党的十七大提出的战略任务。对于区位劣势明显、基础薄弱、经济落后的贫困地区,面临着发展不足、发展缓慢、发展滞后等根本问题。培育壮大县域支柱产业,提高产业竞争能力,任重道远。
  一、贫困地区产业发展模式探微

  产业是区域经济快速发展的支撑。在国家系列政策驱动下,贫困地区纷纷立足于自然资源、人力资源、土地资源等优势,创新产业发展模式,加大发展地方产业,各具特色的产业发展模式值得研究借鉴。

  一方面,各地不断创新产业发展模式。全国各地不断用理念的变革推动产业发展模式的转型,探索出多种产业发展模式。一是园区集中模式。如四川双流创造的“工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中”的集中经营模式和广东增城“主体功能区”模式基础上发展起来的,其本质是实施集中战略,促进生产要素向优势产业、重点部位、重点行业和关键领域集中。二是专业合作模式。这种正在全国推广的模式是以支部(企业)+专合组织+基地+农户等为基本形式,其特点是以相同产业或同类产品为联结纽带组建专业合作经济组织,解决产业发展组织化程度低、生产规模小、市场竞争能力弱等问题。三是龙头带动模式。围绕一项或多项产品,通过公司+农户、公司+基地+农户等方式,利用龙头企业的主导作用带动周边地区和相关行业经济发展。四是股份经营模式。以股份制经营的方式,把分散的、分别属于多个所有者或占有者的经营要素集中起来,实行统一经营、统一管理、按股分红的企业经营形式。五是自主创新模式。以培育自身发展能力为立足点,通过吸引外部资源与本土创新要素融合在一起,经消化吸收和再造,推动产业创新,实现产业从粗放型向集约型、数量型向质量型、物质型向知识型、资源型向生态型转变。

  另一方面,新型产业发展模式值得借鉴。探寻各地产业发展成功模式,留下四点启示:一要不断推进思想大解放。只有坚持与时俱进,不断解放思想,才能拓展眼界,突破条块束缚,增强决策的前瞻性、系统性和科学性,抢占发展先机。二要坚持科学发展。做到掌握政策、站得高,突出重点、任务明,尊重规律、看得远,不涸泽而渔,推进以人为本、全面协调可持续发展。三要发挥市场资源配置作用。坚持用政府干预之长补市场调节之短、以市场调节之长来克服政府干预之短,形成彼此之间良性互动的制度体系,推进优势资源向优势产业聚集。四要建立健全发展机制。产业发展较为成功的地区,都探索出一套切实可行发展保障机制,有效均衡各方利益,调动产业链上各方积极性。

  二、南江县复合产业模式创新实践

  笔者所在的四川南江县,是革命老区县、全国扶贫开发工作重点县,具有资源富集的生态优势、南北相联的地理优势、特色产业的品牌优势。按照“新型工业强县、特色农业富民、生态旅游扬名”的思路,创新复合产业模式,走出一条“坚持特色、提高质量、板块经营、集群扩张”的产业发展之路。

  第一,壮大新型工业,发展联合经济。发展联合经济的过程,是南江解放思想、改革创新、发展开放型经济的过程;“做大到做强到集群扩张”的工业发展之路,是南江县委、县政府加速产业从“行政板块”向“经济板块”转化、发展联合经济的战略追求。一是实施园区集中,分类扶持做大。坚持园区集中战略,依托矿产资源、

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