一、存在的问题　　

    (一)业务流程和个性化需求不一致，增加了横向联网推广的难度。财税库银横向联网是当前的一项全新的工作，政策性、业务性、技术强要求高，横向联网与国税税收征管系统、国库集中支付系统、财政总预算会计系统、资金清算系统的接口不同，因而对横向联网系统的业务需求也不一致，这样就增加了横向联网系统在财政、税务、商业银行广泛推广的难度。　　

(二)与横向联网业务系统相关的管理制度滞后。随着财税库横向联网系统的运行，与之相配套的管理制度、业务操作流程都还不够完善，特别是有关电子信息合法性、安全性的问题还有待规范，各相关单位的协调合作还需进一步加强。一是1985年出台的《中华人民共和国国家金库条例》已经严重滞后于当前的改革和国库业务实际发展，《票据法》仅仅对票据结算做出了法律规范，有关网上支付的电子票据、数字签名、支付密码的法律认定，以及网上支付的市场准入、支付规则、支付工具、技术维护等，均无明确的法规保障；二是现行有关电子税款、退库、拨款凭证的合法性、电子密押的有效性和资金汇划的安全性多方面的业务规定，还是空白：三是电子会计档案管理、凭证的使用等，也面临相应的改革。只有建立健全相关的规章制度，才能保证财税库横向联网系统的安全、高效运行。　　

    (三)国库资金清算模式的选择成为影响财税库横向联网系统发展的关键环节。目前，县域国库资金清算还主要采用手工清算模式，清算划款还不能实现网上操作，财税库横向联网真正快捷、准确作用不能得到有效发挥。所以国库资金清算效率的高低直接影响到财税库横向联网系统发展的关