根据市委批转的《市政协2006年工作要点》，从8月下旬至9月底，市政协围绕“我市工业企业科技创新”这一专题，组织部分常委会组成人员、委员开展了调查研究。调研分成三个小组，分别围绕我市工业企业科技创新投入、产学研结合、科技创新人才队伍建设三个子课题进行调研。调研组在认真学习有关科技创新的政策、文件后，又听取了市政府办、市发改委、财政局、科技局、人事局、科协等单位和部门的情况介绍，后又深入海四达、林洋电子、东岳药业、风神集团、盖天力药业、神通阀门等12家企业调研座谈，各调研组在调研基础上进行分析汇总。9月29日，第46次主席会议对调研报告和建议案进行了认真的讨论，10月27日，市政协十二届常务委员会第十八次会议就建议案进行了专题审议。会议认为：今年来，我市工业企业科技创新投入呈现出较好势头，企业科技创新投入绩效逐步显现，企业科技创新能力得到明显提高、产学研结合工作得到明显加强，通过实施"人才兴市"战略，为工业企业快速发展提供了强大的智力支持。但同党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，增强自主创新能力，推动科学技术跨越式发展，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，我市工业企业自主创新能力总体上还不够，部分工业企业缺乏自主创新意识和自主创新动力，工业企业科技创新的投入不足，企业技术研发经费投入不到位，产学研合作不够扎实和紧密，科技创新人才队伍不够稳定。为全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥科技进步和创新在我市经济社会发展中的重大作用，进一步抓好我市工业企业科技创新工作，推动创新型城市建设，建议：

　　一、进一步强化企业自主创新的主体意识
　　增强科技创新能力，关键是强化企业在技术创新中的主体地位，使企业真正成为研究开发投入主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
　　1、不断强化企业自主创新的主体意识。“创新是现代经济增长的核心”，要让企业家充分认识这一理念。随着经济规模的不断扩大，能源、资源、生态环境对经济增长的约束进一步加大，提高工业企业科技创新能力是促进工业企业经济增长的重要手段，要使企业充分认识到提高创新能力，实现经济增长方式的转变，是每个企业面临的现实选择。建议政府加大企业自主创新典型的宣传力度，适期举办企业自主创新论坛或研讨会，引导企业家投身于科技前沿阵地，不断增强企业自主创新的主体意识。
　　2、引导企业建立现代企业制度。要加快现代企业制度建设，完善法人治理结构，优化股权结构，加大技术参股比例，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容，不断增强企业的创新意识和创造能力，为企业持久的科技创新提供制度保证。要切实改变企业传统管理模式，企业管理应摒弃家族式和世袭制。
　　3、营造良好的科技创新环境。政府应加大对企业自主创新的政策导向和奖励力度。科技专项资金、企业技改资金应主要用于对企业自主创新的扶持。要继续组织开展“科技兴市功臣”、“英才奖”、“科技创新重大贡献奖”、“自主创新先进集体、先进个人”以及“三个30最企业”表彰奖励活动，在全社会形成科技自主创新的浓厚氛围。

　　二、进一步鼓励和促进工业企业科技创新
　　建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善相关政策措施，鼓励和促进工业企业科技创新。
　　1、认真贯彻落实好上级有关文件精神。要贯彻落实好启国税发[2006]81号文件《转发关于鼓励和促进科技创新创业若干政策实施细则的通知》，使工业企业在科技创新创业过程中得到相关的税收优惠政策；贯彻落实好国家、江苏省、南通市关于“自主创新”的文件精神，按照江苏省、南通市《关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》精神，根据我市的实际制定相关的政策措施。
　　2、鼓励企业申报科技计划项目。对通过国家级、省级科技成果鉴定或列入国家级、省级计划新产品(重点新产品)的项目，分别实行奖励和补助；对获得国家和省科技成果转化项目，给予奖励和补助；对申报国家级、省级、南通市级各类科技计划并批准实施的(包括创新基金、攻关)重大项目分层次给予一定数额的补助；对申报国家级、省级高新技术企业并获得认定的，加大奖励