团结奋发   乘势而上　　

为实现**跨越式发展而努力奋斗　　

——在中国共产党**镇第十一次代表大会上的报告　　

　 　

各位代表、同志们：　　

    现在，我受中国共产党**镇第十届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。　　

    这次大会的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，认真总结我镇第十次党代会以来所取得的成绩和经验，科学谋划今后五年我镇发展的奋斗目标，团结带领全镇广大党员干部和人民群众解放思想，开拓创新，凝聚力量，为实现**跨越式发展而努力奋斗。　　

十次党代会以来的奋进历程　　

镇第十次党代会以来，**人民在市委的正确领导下，面对挑战，克服种种困难并取得显著成绩的时期；是聚精会神搞发展，经济社会呈现良好发展势头的时期；是全面加强党的建设，党的组织创造力、凝聚力、战斗力全面提升的时期。四年多来，我们坚持立党为公、执政为民，团结带领全镇人民解放思想、开拓创新，全面加强“三个文明”建设，圆满完成了镇第十次党代会提出的各项任务，开创了工作新局面，为新一轮加速发展奠定了坚实的基础。　　

——发展思路与时俱进。镇委紧紧抓住虎门港开发这个千载难逢的机遇，紧跟新形势，创新发展思路，提出了“港口经济、滨海城市、和谐**”的发展定位，受到社会各界的充分肯定。发展定位的科学确定，发展方向的准确把握，发展观念的不断更新，发展思路的与时俱进，推动了我镇经济社会始终在良性循环的快车道上快速前进。　　

——经济建设成果丰硕。一是经济总量不断壮大。2006年，全镇国内生产总值预计45亿元，年均增长25.6%；镇级可支配财政收入预计3.4亿元，年均增长23.5%；各项税收总额预计4.4亿元，年均增长32.7%。二是对外开放进一步扩大。2006年，出口总额预计4.5亿美元，年均增长24.1%；实际利用外资预计1.1亿美元，年均增长28.2%。三是农村集体经济不断壮大。2006年，村级集体总收入预计9657万元，年均增长13%；农村人均纯收入7731元，比2002年增加1441元。四年多来，全镇经济发展的速度、结构、质量和效益都有明显提高。　　

——城市面貌逐年改变。围绕滨海城市的目标，高标准规划，高质量建设，使城市框架迅速拉开，城市功能逐年完善，城市品味逐年提升，滨海特色逐步显现。特别是一批基础设施工程相继竣工，如湖滨休闲公园、**医院、汽车站、**中学、中心小学、第二小学、镇综合办公楼、治安综合大楼等，湖西路、湖东路、**大道、横流南路、港口大道中心区段、滨江路等重点工程建设和交付使用，使我镇的城市形象迅速提升，城市环境得到优化，城市面貌大为改变，让人们得到安慰，让群众感到高兴，让大家找到信心。　　

——和谐社会得到构建。一是思想道德建设得到加强，群众性文明创建活动水平提高，群众法制观念日益增强，“三现代”教育深入人心。二是治安综合整治力度加大，出租屋、摩托车、“黑网吧”整治取得成效，群体性事件得到有效预防和妥善化解，社会更加平安稳定。三是社会保障工作得到落实，“一保五难”和“五有新村”建设顺利推进，实现了村村通公路，“低保”覆盖面逐年扩大。四是社会管理力度进一步加大， “四清理”、“五整治”工作扎实开展，五年来无特大安全生产事故发生，计生工作连续16年被评为先进。五是教育文化事业不断繁荣，**中学、广荣中学等6间学校先后被评为市一级学校；成功举办了文化艺术节、运动会、龙舟节等大型文化体育活动，群众性文体活动蓬勃开展，群众文化进一步繁荣，**知名度有效提升。此外，人大、工会、司法、武装、共青团、妇女儿童等各项工作扎实开展，并取得较好成绩。　　

——党的建设有效加强。“三讲”、“理想、责任、能力、形象”、“十百千万”干部下基层、先进性教育、先锋行动等教育活动得到扎实开展。镇村领导班子建设得到加强，干部人事制度改革和干部队伍建设力度加大。非公有制企业和社团等领域党建工作水平不断提高，基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。建立和完善各项规章制度，党风廉政建设有力推进。　　

奋斗伴随艰辛，业绩鼓舞斗志。成绩的取得，得益于方方面面的支持和努力。　　

首先，市委、市政府的正确领导。市委、市政府从“一网两区三张牌”到“一城三创五争先” 的科学思路和决策，始终是一盏指路明灯，引导着**在发展的道路上不偏不倚，大步向前。虎门港开发建设战略的确定，使**在外部大环境的带动下，迎来了大发展的春风。市委、市政府扶持后进镇村发展的政策，使我们轻装上阵，出手有力。**前进的每一个步伐都与市委、市政府的领导关心支持分不开。　　

其次，党员干部团结拼搏、无私奉献。全镇广大党员干部始终与镇委保持高度一致，以真挚的感情爱护建设**，以饱满的激情热爱工作，以满腔的热情对待群众。在经济上，一马当先，带领群众致富；在维护稳定上，超前思维，主动作为，直面矛盾不回避；在攻坚克难过程中，党员干部时刻战斗在最前沿，充分发挥了先锋模范作用。我镇广大党员干部是可亲可敬、值得信任的，是能吃苦能战斗、值得称赞的，是**经济社会发展的中流砥柱。　　

第三，广大群众迫切发展的呼声和愿望。近年来，我们目睹了周边镇区经济的迅猛发展，亲身感受到自己的落后和贫穷，也看到了**发展的机会来临，全镇群众已形成一种迫切发展的呼声，形成一股高涨的发展愿望。正是这种呼声和愿望，鞭策着我们不敢滞后怠慢，激励着我们奋勇向前。　　

第四，历届党委政府的工作成果。**历届党委政府班子都是一个团结的班子，一个干事的班子，为**的发展做出了贡献，打下了基础。现在，我们这一代人是继承传统，接过火炬，在前人的道路上继续前进，把**的各项事业不断推向新的里程，努力为**发展铺就一条光明之路。　　

形势令人鼓舞，成绩来之不易。但是，我们在充分肯定成绩的同时，也要冷静地看到存在的问题与不足：一是观念还需更新。思路不够宽、观念不够新、作风不够实、主动性不够强，工作推动不够有效；二是经济结构还不够合理，属粗放型经济模式，资源消耗严重，三次产业比重还不够理想，产业结构升级任务仍然较重；三是农村集体经济较为薄弱且发展不平衡，自我积累和自我发展能力较差，发展后劲不足，群众的生活水平还有待于进一步改善；四是干部素质与能力需要进一步提高；五是构建和谐社会的力度需要加强。　　

回顾几年来的奋斗历程，我们得到很多有益的启示：　　

第一，必须创新发展思路，加快发展不动摇。镇委始终围绕科学发展观，坚持与时俱进，紧跟新形势、新任务、新动向，科学确立“发展港口经济、建设滨海城市、构建和谐**”的发展定位，准确提出跨越式发展的目标，为**今后一段时期内的发展指明了方向。新思路聚集了新能量，引领了新发展。事实证明，观念一变天地宽。全新的思路，是加快经济发展的原动力，是打开成功之门的金钥匙。　　

第二，必须坚持求真务实，脚踏实地不张扬。**的发展必须结合**的实际，**的建设必须扎实推进，大胆做事，低调做人。我们深深知道，我们现在还落后，要追赶标兵还要走很长的路，只要我们求真务实，脚踏实地地工作，就能够在**找到**的位置。　　

第三，必须改进工作方法，积极探索不停步。我们注重开启新思路，推出新举措，探索新办法，开创新局面。例如，治安整治工作实行“打击与激励、整治与教育”结合机制，征地拆迁工作和重点工程建设实行班子包干负责制，计生工作采取“行政、经济、责任、机制”四管齐下，都收到了事半功倍的效果。登高总有路，就看怎么走。探索新办法是一种智慧，尝试新办法是一种勇气，两者有机结合，就会闯出一片新天地。　　

第四，必须保持昂扬斗志，振奋精神不懈怠。面对困难和挫折，各级党组织始终当好“主心骨”，广大党员干部始终做好“顶梁柱”，坚定信心不气馁，顽强拼搏不服输。凭着这种昂扬向上的斗志，凭着这股百折不挠的精神，我们胜利地抗击了台风、“非典”和禽流感等波动，攻克了虎门港征地、农村股份制改革、“四清理”等一道道难题，赢得了经济社会协调发展的良好局面。只要精神不滑坡，办法总比困难多，良好的精神状态是一种形象，是一种信心，也是引领全镇人民拼搏进取的一面旗帜。　　

第五，必须落实以人为本，构建和谐不放松。镇委每年都重点做好一些与群众生产生活紧密相关的实事，大力实施十项民心工程，扎实开展扶贫济困，着力解决“一保五难”问题，并规定每个村（社区）每年必须为群众办一两件实事，让人民群众共享改革发展成果，极大地调动了人民群众的积极性和创造性。我们只有心里时时刻刻装着群众，才能找准工作的坐标，才能产生不竭的原动力，才能构建和谐的社会。　　

新的光荣使命　　

今后五年，是新一届镇委带领全镇人民开创更加美好未来的时期。我们必须审时度势，牢记使命，高度重视虎门港开发建设带来的机遇，高度重视其它镇区迅猛发展的经验；高度重视全镇经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，千方百计加快发展，跨越发展，向着美好明天迈进。　　

未来五年的发展目标是：　　

——综合经济实力明显增强。在经济结构优化和经济效益提高的基础上，生产总值年均增长20%左右，港口经济结构初步形成。　　

——人民生活水平进一步提高。以民本、民富、民享为基本方向，使全镇人民普遍惠及发展成果，在现在的生活水平上，能够过上更加富足的物质生活和精神文化生活。　　

——滨海城市框架基本形成。中心区进一步扩大，道路网络基本完善，城市品味大幅度提升，人与自然和谐共处，成为最适宜居住的城市之一。　　

——党的建设全面加强。党员先进性得到充分体现，领导干部驾驭经济社会发展的能力得到提高，干部作风更加扎实，党风廉政建设得到切实加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。　　

——文化教育卫生事业进一步发展。教育事业更加发展，教育水平进一步提高；文化事业日益繁荣，文化基础设施健全，文化底蕴更加深厚；公共卫生、社会保障机制进一步健全。　　

今后五年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，坚持以人为本，以跨越式发展统领全局，以加强党的领导为保证，沿着 “港口经济、滨海城市、和谐**”的发展方向，推进跨越发展、持续发展、和谐发展战略，团结带领全镇人民励精图治，负重赶超，全面开创各项工作的新局面，努力打造实力、靓丽、和谐新**。　　

一、推进三大战略　　

（一）跨越发展战略　　

跨越式发展，是落后者抓住机遇，发挥比较优势和后发优势，实现经济社会的超常规、跳跃式、高质量发展，从而赶上甚至超过先行者。**面临快进则兴，中进则退，慢进则衰的局面。只有实行跨越式发展，才能跟上发展大势的步伐。要实现跨越式发展战略：　　

一要抓住好机遇。机遇是一笔战略资源，好机遇胜过一大堆计划。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。纵横分析，**当前面临的机遇有：第一，从国内外形势来看，新一轮的国际产业转移的重点是先进制造业和高新技术产业，将有利于推动产业结构的转型升级；第二，从交通优势来看，广深港客运铁路专线经过**并在距离不远的虎门白沙设立站点，沿江高速、南环高速途经**并有出入口，将构成便利发达的交通网络；第三，从**外部环境来看，虎门港开发和立沙岛石化基地的建设，将拉动上下游产业的蓬勃发展，为我镇提供广阔的发展空间；另外，市委、市政府进一步加大对后进镇村的扶持力度，将有力推动区域均衡发展。　　

二要转化劣势为优势。跨越发展是战略的调整，更是思维方式的转变。要实现跨越发展，我们必须认清自身的优势和劣势，并善于审时、顺势、造势，积极化劣势为优势，挖掘潜在优势，发挥现有优势，创造新的优势。一方面，发展相对滞后，这既是一种缺陷，但又是一种优势，可以承接先行地区的发展经验，避免先行地区的教训，少走弯路，实现赶超。另一方面，跨越式发展又是一种非均衡性发展，只要我们做到有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在重点领域、重点产业进行重点突破，我们就能在短时间内取得成效。　　

三要有勇气、信心和恒心。走跨越发展之路是一种思想方法，是一种精神状态，是一种价值导向。实施跨越发展战略比走常规发展之路具有更大的风险和困难，它需要振奋精神，勇破困难，用坚定的信心和持久的恒心去践行。不仅要求要有破除因循守旧、固步自封的习气，还要有奋发开拓、不断进取、敢为人先的勇气和信心。只有坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈，“跨越”才会变“通途”。凡事左顾右盼，处处步人后尘，跨越发展就会成为一句空话。所以，我们必须保持昂扬向上的精神状态，强化创新意识，拥有非凡的气魄，才能达到成功的彼岸。　　

（二）持续发展战略　　

持续发展是指经济、社会、资源和环保的协调发展。持续发展不仅要看当前，更要讲后劲，不仅要看规模，更要讲质量。　　

一是经济实力持续增强。当前，我镇经济结构还属于粗放型经济，这种经济结构的直接后果是导致资源大量消耗；环境严重污染，生态环境越来越严峻。导致前好后差，发展后劲不足，发展成本居高。我们只有尽快调整经济结构，大力推动经济增长方式从粗放型向集约型转变，提高产业竞争力和企业竞争力，经济实力才能越来越强。　　

二是资源的合理使用。我们在发展的过程中，要改变传统的以“高投入、高消耗、高污染”为特征的生产模式和消费模式，以持续的方式使用自然资源，降低环境成本，达到可持续生态。　　

三是项目的持续壮大。围绕市场和资源优势，上一批引领发展、财税翻番、实现跨越的项目，上一批节约资源、减少污染、循环发展的高科技项目，上一批加快产业发展、促进经济转型的项目，增强发展后劲，壮大经济实力。　　

四是镇村共同发展。缩小经济发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，我们必须站在经济社会发展全局的高度去研究和解决。加速推进农民向市民转变、农村社会向城市社会转型，加快推进社会主义新农村建设，加快集体经济发展，实施村组（队）股份经济，提高农民生活水平。　　

（三）和谐发展战略　　

和谐发展是社会发展的主题。全镇各级党组织要从社会转型、大开发时期的实际出发，不断研究新情况，正确处理影响和谐社会建设的一些重大问题。　　

一是正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系。和谐社会是一个全面系统的工程，在推进经济建设过程中不能忽视其它社会事业，把社会事业的发展与经济建设一同部署，一同检查，一同推动，一同落实，使经济建设与社会各项事业协同共进。　　

二是正确处理激发社会活力与维护社会稳定的关系。一方面，我们要激发社会各阶层的创造性活力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本活力竞相迸发，让一切社会财富的源泉充分涌流。另一方面，也要把握发展的力度，将建设与社会可承受程度统一起来，重视发展中因利益调整而引发的社会矛盾，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定，始终做到“治而不乱”。 　　

三是正确处理效率与公平的关系。努力协调不同社会阶层和群体之间的利益矛盾，防止两极分化，重视和关心贫困村、较困难行业和群众，综合运用财政、就业、扶贫、法律援助等手段，逐步建立符合和谐社会目标要求的，以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体制，使发展的成果惠及全体群众。　　

二、打造实力靓丽和谐**　　

（一）以港口经济为突破口，打造实力**　　

一是打造四大板块。第一，打造临港工业板块。依托虎门港，以临海产业园为平台，大力发展高新技术产业、大财团大规模企业，尽快产业集群，使临港工业成为我镇未来五年最重要的产业之一。第二，打造石化产业板块。依托立沙岛石化基地，大力引进大型石化项目。充分利用好市返还的部分土地，大力发展石油化工上下游配套产业，解决征地村的后续发展问题。第三，打造现代服务旅游板块。大力发展酒店业，将饮食、酒店、零售批发，旅游服务业培育出来，成为新的亮点。充分激活港口、纵横交错的河涌及两岸景观、兼渔兼农的农庄气息、独特的海鲜美食，突出“特色、文化、生态”三大主题，塑造“港口商埠、时尚水都”的滨海水乡旅游形象，构建城市、旅游、文化、产业一体化发展的新模式，使旅游业成为我镇新兴的重要产业。第四，打造物流板块。充分发挥港口优势，实施物流“培育工程”，加快物流园区内的基础设施建设，完善采购、加工、包装、储运、配送及进出口代理等多元服务，打造良好的运输平台、仓储平台和信息平台，使物流业成为我镇经济发展的重要基础产业。　　

二是加快农村集体经济发展。第一，加快各村的发展速度。将发展经济的权力统筹到村一级当中，村组进行统一招商，统一开发，统一管理。改变以往村组发展不协调、衔接不够，组级发展遍地开花、小本经营、资源浪费的现状。第二，做到均衡发展。利用市政府的扶贫政策，对后进村、扶贫村重点帮扶，在资金项目给予扶持，激发后进村经济发展的积极性，使其在较短的时间内赶上发展的步伐。第三，提高资源利用水平。改变过去村组分散发展、土地资源利用效益低的状况，推行由村集约土地资源，由村经济联合社牵头，以股份制的形式，吸收组级和村民的土地资源和资本，兴建厂房和宿舍，引进科技含量高、效益好的项目。第四，鼓励跨村合作。鼓励土地资源缺、经济实力强的村，与土地资源较丰富的村合作引进项目，一方出资，一方出地，以股份制形式鼓励强强联合，选择优质项目，以股份制的形式共同发展。　　

三是推进内源型经济的发展。一个地区要有稳固的经济基础，要有较强的竞争能力，要有持续的发展后劲，主要靠自身的内在力量。内源型经济是富民强镇的重要支撑。我们必须坚持“以我为主”，实施产业本土化，以民营经济为重点，加快企业的技术创新，做大做强内源型经济。第一，要支持引导民营企业向“专、精、特、新”方向发展，力争培育一批主业突出、核心竞争力强的民营骨干企业，形成一批资本技术雄厚、带动效应突出的龙头型民营企业。第二，要支持企业开展技术创新活动和品牌创建工作，扶持培育拥有自主技术、自有品牌的“两自”企业，提高自主创新能力。第三，要落实扶持民营企业发展的政策，放开民营企业的投资领域。第四，加快发展特色产业，打响“**海鲜”品牌，努力形成特色产业链。第五，推进全民创业，大力倡导不等不靠、自强自立的创业精神，千方百计激发群众创业欲望，形成“群众以劳动为本、社会以创业为荣”的舆论环境。　　

四是加大招商引资力度。我们要拓宽引资渠道，创新引资方式，做大做强外源型经济。第一，创新招商模式。按照“提高增量、优化存量、集约发展、注重节奏”的原则，积极改变合作方式，逐步从提供土地、收取租金和来料加工、贴牌加工等层面向合资合作，向配套产业、向有品牌层面转变。第二，有选择地进行招商。按照“更好、更优、更强”的原则，提高招商门槛，重点引进关联度大、聚集度高、带动作用强的龙头型、高科技型项目，培育一个新兴产业，带动一批配套企业的良性循环。第三，进一步优化招商环境，加强跟踪服务，重点引进台湾、日本、韩国、欧洲等一大批大中型项目落户**。　　

（二）以滨海城市为特色，打造靓丽**　　

一是以新的思路规划。我镇的城市规划意识还有待提高，生态意识较弱，规划的超前性、承载能力不够，区域布局不够理想。我们必须强调规划的指导性、科学性和前瞻性，强调规划体现以人为本、环境优先的理念。首先，发挥好滨海水乡特色，实现人与自然和谐共处，人与环境的和谐互动。其次，实施“中扩、东连、南进、西合”的城市发展战略，优化镇域空间布局。“中扩”即进一步拉开城市框架，将中心区范围扩大到斜西、民田、先锋、杨公洲，相对集中加强规划，突出中心区的聚集和辐射作用，加速人流、物流、资金流、信息流等要素的聚集。将斜西山及周边地区规划成文化体育公园、斜西山公园；将**大桥右边、现新老湖边酒店一带规划成绿化休闲区，与休闲小公园相互辉映，让人进入**就能看到淡水湖；将拐排河岸规划成富有特色的商业步行街，重新规划**广场，将**广场东边、西边，联检大楼西边规划成高档的商住区，带旺中心区的商业气氛；“东连”，即利用厚沙路，修通进港中路、进港北路、南北大道，使杨公洲、西太隆、义沙直接与厚街连接，接受厚街发展辐射；“南进”即将**大道进一步向南延伸发挥交通过境道路的作用，并打通连接虎门的瓶颈，带动我镇南面稔洲、齐沙、义沙、大泥等村的发展。“西合”即抓住虎门港开发建设的机遇，将**西边区域发展与虎门港配套服务设施建设融合一起，推动西大坦、福禄沙、穗丰年等村的发展。第三，突出路网规划。按照滨海城市特色道路沿河而走，建设滨江滨河景观休闲道路，打造“一河两岸”景观。将淡水湖两岸景观规划向上游杨公洲、下游民田和西太隆延伸，联接斜西南环河两岸景观，并向西南推进，一直延伸到福禄沙、穗丰年、西大坦等河段，使**的城市面貌独具一格。　　

二是以新的角度建设。我们要大力推动城市转型升级，改善城市形象，以全新的角度建设好**。第一，突出中心区建设。用五年的时间持续保持较大规模的资金投入，完善中心区的城市设施建设，建设斜西山公园、文化体育公园、淡水湖东岸休闲区、**商业中心、横流河商住区、**广场重建、广场东西两侧商业住宅与环河两岸道路工程、淡水湖上下游景观工程等一批城市亮点工程，推动福华大酒店、江畔花园、湖景花园、庄士花园三期等民营项目加快建成。第二，完善城市配套设施。建设连接广深港快速铁路虎门白沙站、沿江高速公路、港口大道、**大道等的道路网，建设南北平衡路，全面提升镇内道路连通功能；完成福禄沙污水处理厂、环保城污水处理厂等工程。第三，建设好农民公寓。加快西大坦、立沙岛、福禄沙、斜西农民公寓建设，将西大坦、福禄沙、立沙岛安置小区建设成为社会主义新农村的示范区。第四，实施灯光工程，将全镇的灯光广告统筹规划，统一标准，按城市景观要求建设。第五，实施绿化工程，营造布局优化，城市绿化的环境。第六，实施保洁工程，进一步加强环卫队伍建设，实现镇容村容、环境卫生的长效管理，永久保洁，坚决保护好淡水湖。　　

（三）以文明为主旋律，打造和谐**　　

第一，加强精神文明建设。一要大力弘扬社会主义荣辱观，通过各种道德实践活动，把社会主义荣辱观的要求渗透到人们日常工作生活之中。二要通过各种思想文化阵地，广泛传播先进文化，弘扬社会正气，鼓励人们积极向上，培养文明行为。三要大力倡导道德新风，传播先进思想，破除陈规陋习，形成文明淳朴的良好风气。四要强化法制观念，扎实开展“法律进农村”活动，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。五要开展诚信**创建活动，营造互助友爱的新型人际关系。　　

第二，维护社会平安稳定。一要正确处理发展中的矛盾。发展是政绩，稳定也是政绩。要善于运用说服教育、示范引导、提供服务、民主协商、人民调解等办法，帮助群众认清形势，正确对待发展中的暂时困难，尤其要做好虎门港征地拆迁安置过程中群众的思想工作。不断完善社会舆情收集分析机制，疏通社情民意反映渠道，引导群众以理性、包容、互助互爱的形式表达要求。二要确保社会治安明显好转。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，重点打击杀人、绑架、勒索等严重暴力犯罪，“两抢一盗”等多发性犯罪活动以及严重影响社会稳定的黑恶势力，重点整治出租屋，全面整治摩托车和“黑网吧”，严厉查处“黄赌毒”等各类违法犯罪行为。三要高度重视安全生产。落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生，维护生产安全、百姓安宁、社会安定。　　

第三，更加重视民计民生。一是坚持把就业作为民生之首。落实好支持就业创业的优惠政策，健全镇村就业服务体系，通过培训补贴、资金扶持、减免税费等措施鼓励和扶持自主创业，在全镇形成自主就业为主导、市场调节为基础、政府促进为动力的就业新机制，重点安排失地农民就业。二是坚持把完善社会保障作为民生之基。进一步完善社会保障制度，落实好最低生活保障，积极发展社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等社会事业。三是坚持把改善群众生活作为民生之源。通过为群众办实事、办好事，通过开发式扶贫、参与式扶贫、“一帮一”结对扶贫，着力解决影响群众生产生活中的难点问题，重点解决好群众就业、就学、就医、住房等方面的困难。改善社会弱势群体和特殊人群的生活，动员一切力量，使困难户有最低生活保障、“五保”老人老有所养、残疾人能够正常生活、少年儿童健康成长。四是坚持把保障群众健康作为民生之本。加大公共卫生基础设施建设，构筑公共卫生医疗体系，不断提高全民健康水平和生活质量。　　

第四，繁荣教育文化事业。一是加强教育工作。进一步提升基础教育发展水平，实施“三名工程”，努力培育“名学校、名校长、名教师”。坚持德育为先、质量为重、素质为本，积极转变教学方法，推动教育教学质量全面提高。要完善办学体制，鼓励支持社会力量投资办学，逐步形成以政府办学为主体，公办学校、民办学校共同发展的新格局，早日成为教育强镇。二是加强宣传文化工作。要始终坚持正确的舆论导向和群众路线，全面、系统、深入做好宣传工作，营造有利于我镇经济发展和社会管理的良好环境。要树立文化也是生产力的理念，以水乡文化为基调，突出“龙舟之乡”的特色。繁荣广场文化、社区文化、企业文化、校园文化，广泛开展群众性文体活动，不断满足群众日益增长的精神文化生活需求。　　

第五，推进民主法制及社会各项事业建设。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协更好地履行职能。进一步完善计划生育工作机制，提高人口质量。充分发挥工青妇等人民团体联系群众的重要作用。重视人民武装和双拥工作。全面推进依法治镇，促进司法公正，加强依法行政、普法教育、法制宣传、基层依法治理等工作，努力建设法治政府。　　

三、加强党的领导 　　

事业成败，关键在党。要实现既定的宏伟目标，必须加强党的领导，不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力。　　

（一）加强思想政治建设　　

加强党的领导，首先要统一思想认识。要引导全镇党员干部把思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，努力使党员干部达到“三个新提高”：在加深党的理论观点、论断的认识方面有新提高，在学习贯彻新战略、新举措方面有新提高，在自觉改造主观世界、坚定理想信念有新提高。　　

　   （二）提高干部的执政能力　　

首先，坚持德才兼备的干部原则，坚持在工作中发现人才，在实践中选拔干部，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，大胆重用有能力、有魄力、有凝聚力的干部，大胆重用敢闯敢干、敢为人先、敢于创新的干部。　　

其次，完善领导班子和领导干部工作激励机制，使各基层领导班子和领导干部进取有动力，工作有压力，始终有活力。健全奖惩制度，完善干部奖惩措施，既要树典型，大力宣传、表彰和奖励先进领导班子和优秀干部，又要帮助后进，教育、引导和帮助后进班子和干部找准问题。　　

第三，提高干部的素质，教育广大干部从思想上根本解决为什么当干部，怎么样当一名合格干部问题，把我镇干部培养成在发展中能够经受各种考验的优秀队伍。　　

第四，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定、个人负责的原则，健全议事规范和科学决策程序。要建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等各项制度。要把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来，充分发挥镇委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强同民主党派和各方面人士的合作，凝聚全社会的力量共同推进经济社会的跨越式发展。　　

（三）加强组织建设　　

一是继续深化先进性教育活动、“十百千万”干部下基层驻农村活动，大力实施“先锋行动”，深入开展固本强基示范点建设。认真研究制定加强和改进“两新”组织党建工作的办法和措施，全面实施组织扩展、管理优化、载体建设和保障强化四大工程，着力在管理、组建、示范、队伍、载体、机制六个方面加大建设力度，推进 “两新”组织党建工作的规范化、科学化和制度化。　　

二是加强党员队伍建设。围绕保持党的先进性和提高党的战斗力，加强党员教育，不断提高思想政治素质和科学文化素质。遵循发展党员“十六字”方针，严把党员队伍入口关。继续坚持并完善党员队伍建设的各项规章制度，切实加强党员管理，充分发挥不同行业、不同层次党员的先锋模范作用。　　

（四）加强党风廉政建设　　

第一，改变工作作风，一心为民。深怀爱民之心，善谋为民之举，各党支部每年年初都要结合实际，确定为群众办几件实事，年底兑现落实。要经常深入群众，真正了解群众，紧紧依靠群众，一切为了群众，不与群众争利益，不与群众争高低，以爱民的情怀、亲民的作风、为民的形象，赢得群众的真心拥护，赢得群众的良好口碑。　　

第二，坚持求真务实，团结奋进。把求真务实的精神熔铸到世界观、价值观、人生观之中，体现在具体工作之中。坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事、求实效，以实为本，以干为先，把精力倾注在抓落实上，把活力展现在抓落实上，把能力表现在抓落实上，努力创造经得起实践、历史和群众检验的政绩。要加强机关效能建设，真抓实干，紧抓快干，提高办事效率和服务质量，坚决克服形式主义、官僚主义作风。　　

第三，尽职尽责，真抓实干。强化责任意识，做到在其位，谋其政，尽其职，负其责。必须勤奋、勤恳、勤勉，保持夜以继日、争分夺秒的紧迫感，保持一日无为、寝食不安的责任心。要敢于碰硬，对棘手问题和深层次矛盾不回避，不推诿，不扯皮，敢下深水解难题，不遗余力攻难关。要争创一流，把标杆定高，把干劲鼓足，树立争创一流的决心和志在必得的信心，努力夺取一流的业绩。　　

第四，加强反腐倡廉教育，完善反腐败工作机制。深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政体制改革、政府投资体制改革，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等制度，从源头上预防和解决腐败问题。全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，强化行政监察职能和审计监督，加强社会监督和舆论监督，健全干部管理监督机制，强化村级组织民主监督，形成全方位的监督体系。　　

各位代表、同志们，宏伟蓝图令人鼓舞，新的使命催人奋进！在充满希望的新征程中，全镇党员干部都要不辱使命，不负人民寄予的重托，抓住机遇，振奋精神，团结奋发，乘势而上，为实现**跨越式发展而努力奋斗！