深入落实科学发展观  全面构建和谐新**　　

––––在中国共产党**市**镇第十二次代表大会上的报告　　

　 　

各位代表、同志们： 　　

现在，我受中共**镇第十一届委员会的委托，向中共**镇第十二次代表大会作工作报告，请予审议。 　　

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，在认真回顾总结我镇第十一次党代会以来主要工作的基础上，研究部署我镇今后五年的工作，明确新的目标和任务。同时，选举产生中共**镇第十二届委员会和纪律检查委员会，号召和带领全镇广大党员和干部群众牢固树立和落实科学发展观，全面加强党的执政能力，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，为建设富有水乡特色的现代化新城镇而努力奋斗！　　

一、镇第十一次党代会以来的工作回顾　　

2002年5月我镇第十一次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕市委提出的“一城三创五争先”和“创新创业”发展要求，团结和带领全镇党员干部群众解放思想、开拓创新，不断调整产业结构、优化投资环境、全面加快经济社会发展步伐，使我镇的“十五”计划顺利完成，“十一五”规划开局良好，经济、社会、文化、政治建设都取得了新的成就，超额完成了我镇第十一次党代会确定的各项任务，全镇经济社会步入了加快发展、率先发展的新阶段。　　

——四年来，我们确立全新的发展思路，实现跨越式发展目标。面对新的形势和任务，镇委始终坚持科学发展观，围绕市委提出的发展战略，深入调查研究，把准发展方向，适时确立科学的发展思路。2003年底，我们根据**的实际情况确立了“一调整、二改变、三路网、四园区、五物流”的发展思路，大力调整产业结构，特别在市的支持下，关闭了20家水泥厂，整治了大部分砖厂，关掉一个原计划做洗水漂染的环保产业园，成功地把一个水泥重镇向一个工商业重镇转变。2005年，围绕市实施“四项工程”的要求，结合**实际，提出了“城市化、专业镇、商贸**、商住**”的工作目标，大力推进我镇城市化建设和商贸物流业发展。2006年，围绕确立“十一五”发展规划，根据发展的需要，在原来的基础上提出了“一个中心，两个支点，三条商带，四大园区，五大行业”的发展思路，确立了打造商贸物流重镇的目标，实现了经济又快又好发展。2006年，预计全镇完成生产总值51.17亿元，比2002年增长163.4%，年均增长27.4%；工农业总产值136.75亿元，比2002年增长157.32%，年均增长26.65%；各项税收总额6亿元，比2002年增长175.12%，年均增长28.79%；镇本级可支配财政收入2.76亿元，比2002年增长133.89%，年均增长23.67%。几年来共化解镇级集体债务2亿多元，镇级资产负债率从2002年的84.1%下降至2005年的66.23%，帮助化解村级银行债务1亿多元，实现集体经济轻装上阵，镇村经济健康快速发展。　　

——四年来，我们全面加快建设步伐，实现城乡面貌大转变。我镇完善了全镇的总体规划，全面启动二十项重点工程，加快推进城市化进程。一是新中心区建设进展喜人。先后引进一批星级酒店、房地产、批发市场等大型项目，相继建成投入使用的有江滨公园和龙舟广场、汽车客运站、篮球馆、供电大楼、工商大楼、国土大楼、鸿富广场花园、中天南国雅苑、莞都国际花城、东港城花园等；107国道改造方面，经过两年的努力拆迁工作基本完成，五金商业一条街建设加快推进，城镇面貌焕然一新。二是全镇道路网络加快升级。完成了新兴路改造，建成横一、横二、横三、横五路、振兴路和马沥大桥，北王公路即将竣工，袁鹤路、规划一路等多条道路完成规划加快推进。三是基础设施不断完善。槎滘进埔220kv变电站建成投入使用，展开**水厂上移吸水点、第一期污水处理厂等多项工程；把今年确立为“教育之年”和“水利之年”两大任务，全面实施联合办学和完成教育强镇任务，推进潢新围30多公里的堤路结合工程及几大联围的水利建设工程，使全镇投资环境和生活环境不断改善，集聚力和服务力不断增强。 　　

——四年来，我们培育新产业，走专业化经济发展道路。我们充分发挥**的交通地利优势，主动接受**、广州两大城市的辐射和带动，大力发展农副产品、五金、服务业、房地产业和整合提高造纸业，走工贸并举发展道路。在打造农副产品专业镇方面，先后建成了江南农副产品批发市场、华龙日清面业生产基地；以江南农副产品批发市场为载体，成功举办首届泛珠农交会，使江南农批市场在泛珠区域成为有影响力的农副产品交易中心，并成功引进第一期占地1000亩的泛珠物流基地，即将规划建设农副产品物流大园区；引进占地500亩的东糖集团淀粉糖项目，投资超6亿元，正常运作后年利税达2亿元。在打造五金专业镇方面，以日之泉五金物流基地、袁家涌金源钢材市场为龙头，大力打造107国道五金商业街和北王路物流带。在造纸专业镇方面，以北海仔造纸产业园为基地，大力整合和提高造纸产业，促进造纸产业健康发展，被省正式批准为“造纸专业镇”。发展服务业方面，鸿富、凯景两间五星级酒店、东汇四星级酒店正在加紧建设，华润超市等大商业项目抢滩进驻。发展房地产方面，几大房地产项目蓬勃发展，**房地产板块逐渐成形和热销，商贸**的格局逐渐显现。四年来，全镇利用外资协议签约数105宗，累计利用外资1.83亿美元。利用民资185宗，累计利用民资44.5亿元，新建成厂房物业面积140万平方米，一大批工厂企业落户**。专业镇发展道路越走越宽。　　

——四年来，我们强化社会各项事业的发展和管理，各项事业取得新成就。一是抓好社会治安。对治安黑点进行全面整治，做好群防群治；积极推广先进村的经验和做法，实行封闭、半封闭治安管理模式；切实抓好出租屋管理，实行出租屋统一申报、统一管理、统一租赁的“三统一”管理模式，有效地管好了出租屋；大力开展“治摩”、“断腿”、“端窝”行动，实现了社会治安明显好转，群众安全感明显提高。二是抓好社会稳定。完善信访工作机制和处置突发事件应急机制，及时化解矛盾，消除不稳定因素。三是抓好环境卫生。镇村环境卫生实行统筹管理，做到“五有”，即有领导、有队伍、有设备、有责任、有考核，使镇容镇貌、村容村貌日益改善。四是抓好环境保护。淘汰水泥产业和逐步关闭红砖厂，严把项目审批关，坚决不上污染项目，不断加大北海仔河的环境整治和内河涌治理力度，提高环境质量。五是文化工作长足进步。连续两年取得每万户籍人口升大学和升本科比例两项全市第一的好成绩，全镇联合办学和创建教育强镇工作稳步推进，力争今年内实现教育强镇目标；潢涌黎氏宗祠被省、市评为“省文物保护单位”和“**文物八景”之一；龙舟、篮球、游泳取得多项冠军。六是民生工程稳步推进。发展公交方面，成立了镇内公汽公司，投入30多辆公汽，开通连接各村的公交线路，方便群众出行；关注群众就业创业工作，积极解决农村富余劳动力就业问题；全面推行和有效落实农职保并轨、农医保，落实最低生活保障；解决群众住房难、行路难、看病难、读书难、饮水难问题，不断提高群众生活水平，努力构建和谐**。同时，认真抓好安全生产、计划生育、“四清理”、“五整治”等工作，社会各项管理不断加强。　　

——四年来，我们固本强基，从严治党，党风政风建设取得新进展。一是加强队伍建设。深入开展“三个代表”、“‘十百千万’干部下基层驻农村”、“保持共产党员先进性”和“先锋行动”等教育活动，着重提高党的执政能力。通过大力实施教育活动，使各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥，党员干部推动发展的紧迫感和责任感大大增强，党组织在群众中的威信不断提高。二是全力推进固本强基工程。把创建固本强基工程市级示范点作为实践“三个代表”重要思想、推动基层组织建设的一项重要举措来抓，真抓实干，开拓创新，先后创建了潢涌党总支、江南党支部等两批共7个固本强基工程市级示范点，进一步夯实党的执政基础。三是切实加强作风建设。认真开展“行风评议”和“机关作风千人评”等活动，强化了党员干部的宗旨意识和群众观念，密切了党群干群关系，全镇的政务环境和服务水平大大提高。　　

同志们，四年来我镇“三个文明”建设所取得的成绩是显著的，这是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界热心支持和全镇党员干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表中共**镇第十一届委员会向关心支持我镇“三个文明”建设并为此作出积极贡献的广大党员干部和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

回顾总结过去四年的工作，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是我镇经济总量少、水平低，处于全市落后状态。二是用地、用电、用水日趋紧张。三是开发成本重，水乡地质基础差，三通一平和桩基投入大，削弱招商引资的竞争力。四是村级发展不平衡，发达村与贫困村差距继续拉大，部分贫困村发展资金严重不足。五是治安、安全、环保等方面压力很大，社会管理任务繁重等等。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中重点加以解决。　　

 二、今后五年的奋斗目标　　

今后五年，是我镇实现富民强镇、全面建设和谐社会的关键时期。经过前几年大力实施“一调整、二改变、三路网、四园区、五物流”发展思路，全镇经济社会呈现良好的发展势头，为今后发展奠定了坚实的基础。我们根据自身的区位和交通优势，利用地处广、莞、深经济走廊中间的有利条件，大力发展商贸物流业，走差异化发展道路和专业化发展道路，成效初显，标志着我镇跨越式发展的时期已经来临。我们必须紧紧把握历史机遇，积极应对各种挑战，开创加快发展的新局面。　　

根据十六届六中全会精神，结合我镇经济社会发展形势，今后五年我镇工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实构建和谐社会的战略思想，以建设商贸物流重镇为总目标，坚持“一个中心、两个支点、三条商带、四大园区、五大行业”的发展思路，大力推进“城市化、专业镇、商贸**、商住**”四项工程，走工贸并重的发展道路，增强发展动力，提高发展质量，推动经济实现跨越式发展，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，努力构建和谐社会。　　

根据上述指导思想，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济健康快速发展，生产总值、工业总产值、税收、镇本级财政收入等主要经济指标年均增长20%以上，实现五年翻一番以上，用四至五年时间赶上全市中等发达镇区水平；五年内完成水利堤路结合，建成能抵御30—50年一遇的防洪设施和基础设施；努力把**建设成为商贸物流重镇、市文明镇、省卫生镇，努力实现富民强镇，全面建设和谐社会。　　

实现上述目标，是全镇人民的愿望，是时代赋予我们的使命。我们责无旁贷、义无反顾。只有励精图治、勇往直前，才能无愧于党、无愧于**人民。 　　

三、全面构建和谐新**　　

加快发展，科学发展，建设和谐新**，是新形势的要求，是最紧迫的要务，必须贯穿于各项工作的始终。要围绕经济繁荣、生活富裕、社会和谐，突出抓好发展、建设、管理、保障、人的和谐五项工作，使**经济社会发展更加协调、社会管理更加科学、社会保障更加完善、人民群众安居乐业、全面建成小康社会。　　

第一、抓发展　　

社会要和谐，发展是保障。我们要全面贯彻和落实科学发展观，继续大力实施“一个中心、两个支点、三条商带、四大园区、五大行业”发展思路，全面推动**经济快速发展，以经济发展保障社会的和谐。　　

一个中心：指加快镇中心区房地产、商业、服务业、基础设施建设，用五年时间形成一个上规模、上档次的镇中心区。大力推动房地产发展，在大力发展现有项目的基础上，启动新中心区的全面建设，包括沿滨江路的斗朗片区和开达玩具厂后面的新项目，拉动本镇及周边地区的消费，以房地产项目引导群众居住观念的转变。商业方面，重点加快鸿富五星级酒店和东汇四星级酒店建设，提升服务业档次，抓紧落实中天华润商场、振兴路商业街、莞都国际花城商业街和一村综合市场等项目；中心区基础设施在加快斗朗段滨江路建设的基础上，启动槎滘桥至合益段4.2公里沿江路的建设，提升和改造中兴路和旧107国道至斗朗旧渡口段，形成四通八达的交通网和景观带。同时，加快劳动、社保、邮政等一批行政办公大楼和学校、图书馆、游泳馆等公共设施建设，把镇中心区建设成为行政、居住和商贸的中心。　　

两个支点：一是潢涌支点。继续加快潢涌的工业发展步伐，充分利用广园快速干线、北王路扩建升级的有利条件和台商子弟学校的优势，大力发展商贸和服务业，推动该片区形成二、三产业大发展的格局。重点抓好潢涌凯景五星级酒店、广园路口批发市场及潢涌农民公寓的建设，提高该支点的城市化水平，加快该片区打造成为**副中心的步伐。二是槎滘支点。充分利用槎滘接近广深高速出入口和中麻路扩建为六车道以及东江海岸线长的水陆交通优势，加上扶贫工业园的政策支持，加快泛珠物流基地、东糖集团50万吨淀粉糖项目建设，并继续加大招商引资力度，围绕沿江物流和大型工业项目进行招商，形成新的经济增长点。　　

三条商带：一是107国道五金物流带。加快107国道两旁改造，建设成为五金批发和饮食娱乐的商业大道和城市大道。二是北王路批发市场物流带。利用北王路的交通优势，积极引进建材、五金、服装、副食品等各类专业批发市场，形成专业市场物流带。三是沿江农副产品商贸物流带。充分发挥内河航运成本低的优势，在东江沿线上建设一批农副产品物流项目，以现有江南农批市场为基础，实行批发、仓储、采购、深加工配套一条龙，打造泛珠最大的农副产品商贸物流基地。围绕三条商带，做大做强各类批发市场。　　

四大园区：指规划建设好北海仔造纸产业园、槎滘物流工业园、潢涌及南北路工业园、**农业生态园。四大园区是我镇产业集聚和升级的载体，其中，北海仔造纸产业园重点抓好园区道路网络和园区环境建设，推动造纸企业整合提高，实现达标排放，发展循环经济；槎滘物流工业园重点抓好大型骨干项目建设；潢涌及南北路工业园，南北潢路沿线主要用于打造专业市场物流带，内围土地主要用于引进投资规模大、产业关联度高的大型项目；**农业生态园，结合下马四片农保区多的实际，建设一个农业生态园，大力发展盘景、园林、花卉、休闲农业，并以此园为示范，推动我镇农业商品化和产业化发展，提高经济效益。　　

五大行业：指大力发展农副产品、五金、服务业、房地产业和整合提高造纸业，走专业化发展道路，打造专业镇。打造品牌、做出名气、做出特色，吸引四面八方的商人来宾到**投资、置业、采购、消费、休闲，繁荣**的市场经济，打造商贸物流重镇。　　

第二、抓建设　　

实现经济快速发展，全力建设新**，必须加强软硬环境建设，提升品位，创造优势，尽快构筑优越的发展载体。重点要抓好七方面建设：　　

一是抓好教育强镇建设。“百年大计，教育为本”。我们要在今年底完成创建教育强镇工作的基础上，进一步抓好教育质量，创建2—3所名牌学校。全面落实免费义务教育政策，继续加大对教育事业的投入，改革教育负担机制，推进教育体制从“三级办学”向“二级办学”转变。2007年起办学经费由原来市镇村三级负担改为市镇两级负担，村级每年可以减轻负担3500多万元，转由市镇负担，虽然镇级负担重了，但是“再穷也不能穷教育”，我们将切实保障办学经费，提高教育水平。同时，积极争取水乡片完全中学定点我镇，抓好教学质量，创建名牌学校，打造“学在**”品牌，带动社会各项事业发展。　　

二是抓好农村集体经济建设。因地制宜，宜工则工、宜农则农，发展集体经济。抓好土地统筹工作，实行“两统一、两促进”，即统一规划，统一做基础设施；促进各村大力发展工商业，促进发展向着“农副产品、造纸、五金”专业镇方向转变，推动产业结构优化升级，实现镇村共同发展。积极盘活土地资源，运用土规调整的机遇，加强与上级部门的沟通联系，尽量减少农保区面积，增加建设用地指标，促进项目上马。要求各村每年继续想方设法吸纳外资、民资发展经济，同时村集体每年建设不少于2万平方米的厂房，增加集体收入渠道。除潢涌、江南经济基数较大的村外，其他村每年经营总收入增长要超过30%，不断增强集体经济实力。到2007年，除红锋外所有村本级年经营总收入要达500万元以上；到2010年，除红锋外所有村本级年经营总收入要达到1000万元以上。　　

三是抓好水利堤路建设。把水利堤路结合作为我镇最大的基础设施来建设，用五年时间把**水利堤围全面升级，建成能抵御30—50年一遇的防洪设施。其中：潢新围实行堤路结合，建设成防洪能力与景观效果相结合的滨江大道；下马四围、蕉利围、槎滘围、江南围实施防灾减灾工程，建成30年一遇的防洪工程。营造出**浓厚的水乡特色，使全镇的水利建设和城市品位有质的提高。　　

四是抓好基础设施建设。我镇将按照“拉开框架、优化布局、强化功能、改善环境、提高品位”的要求，加强城镇的规划、建设、经营、管理工作，抓好基础设施建设。要全面推进二十项重点建设工程，坚持每年完成几件，加快城镇化建设进程。亮点工程，主要是中心区和107国道两旁建设，提升城市品位，繁荣商贸物流；交通工程，重点抓好中麻路、东向至马沥桥跨望牛墩联网路、三涌至高埗联网路，抓好镇内南潢路升级改造、湛凤路、规划一路、联涌路、袁鹤路建设。电力工程，在建设完善槎滘进埔220kv变电站工程的基础上，规划在鹤田建一个110kv变电站，以及在镇中心区或负荷密集区建设2-3个10kv开关站，缓解用电压力。供水工程，实施供水厂上移吸水点至潢涌洲头和供水厂由3万吨/日扩至14.5万吨/日的扩建工程。提高基础设施对经济的承载力。　　

五是抓好公共交通建设。为方便群众出行，我们将增加公汽投放量，增加线路，加密班次，计划公汽从目前4条线路增加到7条，营运车辆从30辆增加到54辆。同时，延长营运时间，增建候车亭，努力使公交服务覆盖全镇20个村（社区）、各大工业园、商业区、小区、学校等，提高公交的覆盖率和服务力，为经济发展创造优良的交通环境。　　

六是抓好文化体育建设。大力建设图书馆、游泳馆等一批高档次的文化设施。以打造“龙舟、篮球、游泳”体育三张牌和“粤曲、书画、广场舞”文化三张牌为重点，弘扬**文化，创作一批具有地方特色的文艺精品。恢复原“**八景”之一的觉华寺历史景点，抓好黎氏大宗祠、陈伯陶故居和福庆桥等文物古迹的保护工作，大力发展祠堂文化并赋予新的文化内涵，以先进文化熏陶人、教育人，增强凝聚力，增强广大干部群众的信心和斗志，营造和谐镇风。　　

七是抓好农民公寓建设。按市委要求，十年内让农民住上公寓。这个是农村社会进步，农民逐步成为市民的一项重大措施，是转变农民几千年的散居方式，解放大量土地的有效途径。各村要把这项工作纳入发展计划，逐步实施。江南已搞过试点，潢涌现在已全面启动，反映很好。　　

第三、抓管理　　

加强社会管理，优化公共服务，是营造良好发展环境的重要途径。我们要狠抓各项社会工作的管理，增强社会服务意识，确保社会管理的各项工作落到实处。　　

一是强化社会治安综合治理。要进一步加大社会治安工作力度，完善“封闭、半封闭”小区管理模式和出租屋“三统一”管理模式，抓好“端窝”、“断腿”、“治摩”、“治吧”、视频监控系统建设等工作，形成严打高压态势。加强治安防范，完善打、防、控一体化的治安长效管理机制。重点打击赌博和转化吸毒人员，确保社会治安实现明显好转，进一步增强群众的安全感。　　

二是抓好农村环境五整治。按照“宽、绿、净、洁、美”标准，整治生态环境、整治环境卫生、整治道路环境、整治旧村、整治农贸市场，切实改善镇容镇貌、村容村貌，使全镇居住生活环境不断改善。同时，我镇计划对潢新围的内河涌进行全面整治，将东江水引入**的内河涌，实施大排大灌，把**镇内河涌的水质恢复到东江水的水平，营造**浓郁的水乡特色。　　

三是打击假冒伪劣和黑诊所。进一步加强整顿和规范市场经济秩序，巩固清理无证照经营成果。严厉打击假冒伪劣商品和黑诊所、抓好食品药品安全等专项整治工作，形成良好的市场经济秩序，促进社会安定有序。　　

第四、抓保障　　

构建和谐社会，必须从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，落实好各项保障措施，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。　　

一是建立社区公共医疗站。针对目前普遍存在的“看病难”、“看病贵”问题，我镇将在各村设立公益性社区医疗卫生服务站，性质为村办公助，遵循保本经营、不赔不赚、廉价服务、保证质量原则，为广大患者提供基本、廉价、优质的医疗服务，切实降低医疗费用，方便群众就医，降低群众就医负担。　　

二是解决好农村“一保五难”问题。落实最低生活保障，解决群众住房难、行路难、看病难、读书难、饮水难问题。进一步扩大社会保障覆盖面，提高养老、医疗、工伤等各类基本险种的参保率。逐步完善救灾救助制度，加大对社会救助的投入，在市政策的基础上建立镇的基金，帮扶边缘弱势群体，保障困难群体的基本生活、医疗和子女上学，特别注重解决困难家庭的因病返贫和因学（子女上大学）返贫问题，确保困难群众得到保障。　　

三是推进全民就业创业。实行积极的就业政策，对“有工不愿做”的本地群众进行教育和采取适当的经济措施，促使他们切实转变就业观念。进一步完善公共就业服务体系，完善信息网络平台，健全就业服务机构，整合劳动力市场信息。采取免费培训、合理补助等措施，有针对性地开展农民职业技能培训，提高农民就业技能，逐步解决好农村结构性失业问题。同时，充分发挥我镇民营经济基础扎实的优势，通过政府扶持，在土地、资金、服务等方面支持有本事、有能力的群众大胆创业，并通过企业家帮带的形式，带出一批年青的民营企业家，实现富民强镇。　　

第五、抓人的和谐　　

以促进人的和谐为目标，协调好社会各阶层关系，调动一切积极因素，促进社会公平与正义，构建和谐社会。　　

一是促进干部队伍的和谐。要切实提高干部队伍的责任心和事业心，围绕增强执政能力和驾驭能力为目标，各级干部要做到“一级带着一级干，一级做给一级看”，以干部的示范作用带动党风政风和社会风气的好转。同时，各级班子要带头讲团结、讲务实、讲干事、讲效率，使全镇上下形成一股不怕困难、务实高效、雷厉风行的良好工作作风，实现队伍和谐促发展。　　

二是促进干群关系的和谐。干群关系和谐是社会和谐的基础，广大干部要自觉维护好干部团结，建立和谐的干群关系。为此，我们必须要提倡干群的鱼水关系，要严格遵纪守法和依章办事，全力以赴推动地方发展，处事要公平公正，切实为群众办好事、实事，及时排解社会热点、难点问题，把老百姓的问题看作自己的问题，不断密切干群关系。　　

三是促进劳资双方的和谐。建立完善劳动、社保、工商、公安等部门联合监察机制，加大监察力度；贯彻落实好最低工资标准政策，促进社会公平正义；加强工人劳动保护工作，防止企业超时加班，确保工人人身安全；进一步优化用工环境，积极开展“员工满意企业”、“职工之家”等活动，切实改善员工的生产和生活条件。　　

四是促进当地人与外地人的和谐。培育造就开放兼容、务实创新、和平共处、激励创造的人文精神。随着人口的不断增多，各种创业者、投资者、打工者齐聚**，为了实现人的和谐，我们提出“新**人”的概念，凡在**工作和生活的都是“新**人”，以“新**人”的观念逐步转变原有的本地人、外地人的观念，包容外来人员、包容外来文化，促进当地人与外地人和睦团结，大家齐心协力，共同建设和维护**这个家园，使人们安居乐业、社会团结稳定。　　

四、加强党的建设，永葆党的先进性　　

实现未来五年的奋斗目标，关键在党。保持党的先进性，我们的事业就有希望。必须坚持党要管党、从严治党的方针，以提高执政能力和永葆先进性为根本，从思想、组织、作风和制度上全面加强党的先进性建设，为加快经济社会发展提供组织保证。　　

一是加强思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂。要把提高党员干部的思想政治素质摆在更加突出的位置，不断提高理论素养和运用理论解决实际问题的能力，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要进一步掀起学习贯彻科学发展观和十六届六中全会精神的新高潮，增强发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持以理论指导工作实践，积极探索和解决**在改革、发展、稳定方面的实际问题，努力做到思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。 　　

二是加强干部队伍建设。干部队伍建设是党的建设的关键。要大力加强各级班子执政能力建设，不断提高领导班子和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，优化各级领导班子结构，大力培养选拔“靠得住、过得硬、有本事”的优秀干部，切实解决农村干部青黄不接的断层问题。深化干部人事制度改革，拓宽选人用人渠道，努力形成广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要全面实施固本强基工程，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，形成坚强的战斗堡垒。认真落实“一级带着一级干，一级做给一级看”的要求，全力以赴，一心一意谋发展，带领集体和群众致富。通过发展增强党组织的威信，大力改变地方的面貌，提高人民群众的生活水平。　　

三是加强党员队伍建设。广大党员是党的建设的基础，党员队伍素质、水平、先进性如何，直接关系到党在群众中的威信和形象。广大党员要加强思想学习，牢记党的宗旨，保持共产党员的先进性，带头遵纪守法和依章办事，积极发挥先锋模范作用，在不同工作岗位上建功立业。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针发展党员，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍的生机与活力。要运用党员管理的传统经验，大胆创新党员管理方式，通过抓好教育、发展、管理等环节，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。　　

四是加强党风廉政建设。党的作风问题是关系到党的生死存亡的重大问题，必须狠抓党风建设不放松。要坚持立党为公、执政为民，密切党同人民群众的联系，要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持“两个务必”，按照“五个力戒”和“干净干事”的要求，进一步加强作风建设。大力发扬求真务实作风，厉行节约，坚决反对奢侈浪费，勤俭办一切事业。加强廉洁自律、廉洁从政教育，严格执行四项纪律八项要求，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。推进制度创新，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风工作，进一步落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的新局面。要为群众多办好事、办实事，造福群众，以实实在在的成果，取信于广大党员，取信于人民群众。　　

各位代表！全面加快发展，实现富民强镇，建设和谐新**，是时代赋予我们的光荣使命。让我们肩负起这个历史使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和十六届六中全会精神，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，齐心协力，求真务实，锐意进取，为全面完成各项工作任务，建设富有水乡特色的现代化新**而努力奋斗！