为了进一步规范我乡村级财务收支管理,防范和化解乡财务风险,促进农村经济发展和社会稳定,根据上级文件精神,在不改变资产性质、资产权属和债权债务关系的前提下，全乡各村实行以“账户统设、分户核算、票据统管、村务公开”为主要内容的村级财务管理方式改革，实行“村财乡代管”。为确保工作的顺利实施，制定本方案。
      一、指导思想
      坚持以邓小平理伦和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施村财乡代管改革，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作正常开展，维护农民切身利益，推进社会主义新农村建设。
      二、基本原则
      村财乡代管是指在不改变村级资金和财物所有权、使用权的前提下，将村级财务由乡镇统一代管的一种方式。实行村财乡代管必须坚持以下基本原则：
      1、坚持四不变的原则。一是以村为核算单位不变。二是村集体资产的所有权不变；三是村级的资金使用权、财务审批权不变；四是村级的债权债务关系不变。
      2、坚持民主理财的原则。进一步建立建全村级财务民主管理制度，充分发挥村民主理财小组作用，加大财务公开力度。
      三、主要内容
      1、统一账户。由乡财务管理中心在信用社开设“村级财务管理中心基本户”取消各村的原有所有账户，村级的所有收入全部纳入该户管理。
      2、统一制度。建立健全村财乡代管理各项制度。包括：民主理财管理和财务公开制度、现金管理制度、债权债务管理制度、资产管理制度、票据管理制度、村干部任期和离任经济责任审计制度、一事一议管理制度和土地补尝监督管理制度。
      3、统一审核。坚持“谁审批，谁负责“的责任追究制度。先经办人签字，由村级报账员提请理财小组进行审查并加盖公章，村干部审核，经村主任审批后，方可报账。乡管理中心对手续不完备、内容不明确的票据，退回补办后方可入账；对不合法、合规的票据一律拒报。
      4、统一核算。对村级组织全面实行统一核算，各村不再设会计和出纳岗位，只设一名报账员。村级所有收入缴入管理中心账户管理，会计业务由管理中心代理。所有村级的支出按规定程序审核、审批后、方可报账。
      5、统一公开。村级财务要定期实行公开，接受村民的监督。
      6、统一票据。村级组织统一使用财政部门印制的收费票据，由财政所管理，实行“购前审批、限量供应、缴旧领新、票款同行”。