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检察院关于查办农村基层组织工作人员职务犯罪的做法

栏目:经验信息发布:2009-10-17浏览:2638下载121次收藏

2007年5月以来,我院在市院和区委的正确领导下,坚持“三长合力”的办案机制,反贪局克服人员少、任务重、新手多等困难,针对农村城市化进程中征地、拆迁、补偿等各个环节容易滋生腐败的特点,加大办案力度,依法查办了国家重点项目500kv淮蚌线电力工程和淮河切滩水利工程中,农村基层组织工作人员伙同工程承建单位人员涉嫌职务犯罪案件9件12人(其中涉嫌贪污7件10人、涉嫌受贿1件1人、涉嫌行贿1件1人),目前已全部侦查终结并移送审查起诉,法院已做出有罪判决6件7人,为国家挽回直接经济损失四十余万元,有效地打击涉农职务犯罪活动,切实保障国家重点工程的顺利进行,维护了农民的合法权益和农村的和谐稳定。我们的具体做法是:

一、围绕服务大局工作,依法履行检察职能

2007年初始,我区长淮卫镇淮上村村民多人、多次上访,甚至到省、市越级上访,反映该村的国家工程项目征地补偿款发放不公、村干部涉嫌侵吞补偿款等系列问题,由于上访农户多、问题牵涉面广、影响很大,甚至出现区委主要领导正在市委就处理淮上村农户上访问题做专题汇报时,该村农户又开着手扶拖拉机来市委、市政府闹访的事件。对此,区委、区政府高度重视,专门成立工作组派驻淮上村解决群众上访问题。然而堵不如疏,而疏的最大关键在于切实查处案件,揪出一批腐败分子,还群众一个公道。我院反贪局围绕区委的统一部署积极参与办案,及时初查举报线索。在证据充分的基础上依法立案查处,严厉惩治职务犯罪,维护农村和谐稳定。

二、坚持“三长合力”,突破国家重点工程窝串案

(1)领导带头办案,推动案件进展

由于上访、群访事件频发,干群矛盾趋于白热化,如果不尽快立案,给群众一个说法,要平息这场影响较大的波动就不是件易事。但是此事件涉及农户人数多,住处分散,案情复杂,仅依靠几名办案人员又谈何容易?所以,面临如此严峻的形势,在办案过程中,我院始终坚持“三长合力”的办案机制,认真分析案情,制定周密的初查方案,检察长亲自坐镇指挥,分管检察长、反贪局长身居办案第一线,带领三个办案小组,奔赴农村的田间地头,进村入户,走访相关农户上百人次,同时前往合肥、巢湖、池州、淮南等有关单位调取大量的证据材料,常常从清晨忙至深夜。正是在检察长亲自指挥,分管检察长、反贪局长身先士卒的激励下,反贪干警不畏艰险,经过全面细致地初查,共形成五十多万字的调查笔录,上千页的卷宗材料,为成功侦破该系列案件奠定了坚实的基础。

(2)明修栈道、暗渡陈仓

因为区工作组进驻淮上村,案件的初查工作已无秘密可言,索性向村委会公开表示要调取账目予以审查,并且不是立即扣留,让他们主动送交到反贪局,原因在于:如果账目有问题,在送交前,他们难免会对账目做些手脚。正所谓欲盖弥彰,在所交来的账簿中果然发现有涂改姓名、数字、用胶带纸拼接帐页等痕迹。办案人员了然心底,不露声色地继续对淮上村的账目进行公开审查。与此同时,反贪局长亲自带队秘密前往合肥省电力公司联系调帐事宜。在淮上村干部暗自庆幸已对账目做了手脚而认为平安无事的情形下,省电力公司的原始账目已然顺利获取。经过认真核对,发现了淮上村的账目与省电力公司的账目有近10万元的出入。案情已初露端倪。

(3)抓住时机,选准目标

造成淮上村农户多次上访、群访的原因决不是某一个村委会干部的问题所致,可能涉及多人,那么从哪一位村干部入手,从而使全部案情浮出水面是至关重要的一步棋。反贪局对村委会成员逐一摸排,从身世背景、家庭成员、本人性格等方面进行了比对、研究,认为报账员杨士银没什么背景,小孩年幼,任职时间不长,攻其应当不困难,再加上其本人胆小怕事,不可能把所有问题一肩挑,一旦突破定会知无不言、言无不尽。而村支部书记、村委会主任则背景不一般,况且村委会主任陈玉宝还是区人大代表

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