**镇是一个有19万人口的大镇，镇直单位、企业、农村党组织共有166个，党员4568名，党组织在各行各业覆盖面达到100%。全镇农村人口13万人，有90个行政村，其中89个党支部、1个党总支，村居两委干部409人。2006年全镇实现gdp22亿元，地方财政收入2781万元，农民人均收入达到4178元。这些年来，我们在县委组织部的领导下，大力加强基层组织建设，开展了丰富多彩的活动，特别先进教育开展以来，在落实中央、省、市、县委一系列长效机制文件的基础上，出台了一系列的配套落实政策。在加强和改进基层组织建设方面，夯实农村班子建设力度，解决农村软、散、乱、瘫的班子问题。在流动党员管理方面，加强流动党员管理，发放流动党员证，切实将流动党员纳入管理。在加强经常性教育方面，出台了大规模培训干部的措施，结合全县开展的“四个培养工程”，远程教育开展的“双富”工程，为农村党员干部教育搭建了良好的平台。　　

**镇是一个农业大镇，位于县城驻地，农村基层组织总体上运作良好,但由于地域或资源的差别，出现了一些不和谐现象。分析这些不和谐的现象产生的原因，一定程度上说，村居的经济条件决定着基层组织运作状况。我们根据**镇农村现状，大体分为三类：一类驻城村居或条件较好的经济强村,数量约占20%;一类经济非常薄弱的村,数量也约占20%;其他经济相对较好的村子，这种分布基本上呈纺锤型。在经济强村，出现了争当“村官”，而在经济非常薄弱的村却无人当“村官”现象。这种矛盾基本构成了农村基层组织产生矛盾的根源，也是影响农村和谐的重要因素之一。除了以上矛盾外，现实中农村基层党组织还存在着以下问题：一是一些村党支部书记统领能力不强，缺乏驾驭村“村委”班子的能力，部分村“两委”关系不够协调，少数村甚至形成对立。二是依法行政能力，特别是处理新形势下人民内部矛盾的能力较低。少数村干部民主法治意识淡薄，工作方法简单，作风粗暴，办事不讲程序，把一些可以通过思想工作解决的问题复杂化，积怨增多，形成隐患。三是村级组织后继乏人问题比较突出。一些村党员轮流担任村干部的问题尚未完全得到解决。村干部待遇偏低、落实难，直接影响着村干部队伍的工作积极性。　　

加强基层组织建设创新，夯实构建和谐社会政治基础有着重大意义。我们镇重点通过以下几点来加强基层组织建设。　　

第一，正确处理好当前农村基层组织中班子建设中的突出矛盾。一是正确引导“富人”当官能力。在经济条件较强的村，争当村官的往往是“富人”。这几届以来，特别是本届村委会换届当选的村主任中，有相当数量的一批是先富起来的个体大户。无疑，这批“能人”、“富人”充实到农村干部中来，提高了农村干部致富带富的能力，符合市场经济条件下的农村发展经济的形势，体现了直选的民主原则，也激发了广大人民群众走致富路、参政议政的热情。但是“富人”当村官也为农村带来一些不和谐因素。首先，先富起来的这批人，大部分政治素质不高，政策性不强，绝大数是非党员干部。他们在市场经济条件下首先富起来，对党在农村的路线、方针、政策了解不多，有个人英雄主义倾向，很容易形成自己的“小圈子”，多数认为自己是“民选”的村官，可以不受党支部的领导，从而造成村居两委关系僵化，工作不协调。其次，在工作方法缺乏管理艺术。在生意场上是“好手”，在农村工作中未必就能胜任。他们不了解农村工作的复杂性，牵涉到农村的土地、宅基地等敏感问题，往往方法简单、粗暴，激化一些矛盾，造成了群众上访。二是解决落后村“撂挑子”现象。相对来说，在偏僻、条件恶劣的村子，没有经济来源，出现无钱办事、办不成事的现象。党委培养出来的干部，因经济条件差，有的村干部被迫外出打工，“撂挑子”现象时有发生。现任的村干部要么年龄大了超期任职，要么看家守摊，拿不出新的发展思路。这严重制约了当地经济的发展，造成恶性循环。这也是不和谐因素之一。　　

第二，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。根基不牢，地动山摇。农村基层组织是团结群众、带领群众建设社会主义新农村的组织者和实践