近年来，我市“五小”行业发展迅速，在扩大就业、方便群众、促进发展等方面起到了积极作用。同时，也带来诸多卫生管理和卫生安全问题，且经常出现反复或反弹。尤其是城乡结合部，地域广阔，外来人口相对较多，这为小餐馆、小旅馆、小理发店等“五小”行业的发展提供了机会，却为我市的卫生监督与管理带来了难度与挑战。

一、我市“五小”行业管理现状

据初步统计，我市“五小”行业店共计1221家，《卫生许可证》持证率在95%以上，绝大多数“五小”行业店设施相对简陋，面积偏小，散布于各个街区，均有卫生状况不稳定，人员流动性大，营业时间不确定的特点，从业人员多为非本地居民和下岗人员，《健康证》持证率在90%以上。这些开在街边的小餐饮店、小副食品店的卫生设施简陋，但它们的存在确实便利了附近居民的生活，卫生部门对这些“五小”行业经营单位组织过多次整治，但一次次整治，一次次聚焦，可最后总是一次次回潮。这些店主多数是下岗工人，一个小店后面都有一个家庭，简单粗暴地要求小店关门，就是砸了这些困难群众的饭碗，可不去整治，相当一部分街边小店确实存在卫生安全隐患，也影响到城市形象。

二、“五小”行业管理中存在的问题

创卫工作开展以来，卫生部门在市委、市政府的正确领导下，调动一切可调动的资源，采取非常的工作措施和非常的工作时间，针对“五小”行业持证率低这一突出问题，采取多项灵活有效的措施，旨在彻底改变“五小”行业经营规模小、设施简陋、人员流动快、短期行为严重、卫生监管乏力状况。“五小”行业的经营主体比较复杂，户主多是外来人员或下岗职工，经济不宽裕；经营主更换比较频繁；从业人员的流动性大；有证不亮证等特点，给监管工作带来了难度；而宽广的管辖范围，较少的监督执法人员，繁重的监督任务等现状，使得大量的监督人力投放在上级部门关注的重点领域，这与监督到点到边的要求又是不相符的。虽然经过重点区域的重点检查，一般区域的一般检查，到创卫工作中的地毯式大检查，从近期对“五小”行业现场监督检查反馈情况来看，我市大部分“五小”店档仍能保持国家卫生城市标准水平，但有部分店仍然存在以下问题：1、无证经营现象仍然存在；2、部分从业人员无健康证上岗；3、消毒措施不落实、卫生状况反复波动；4、从业人员个人卫生差、卫生意识薄弱；5、超许可范围经营等。

三、创新机制，加强监管

对五小行业的整治一定要贯彻民性化的原则，既要使卫生等各项要求达标，又要从实际出发，尽量给更多的困难群众提供就业机会。为了在“五小”行业的有效监管方面取得新的突破，必须建立长效管理机制。为切实解决“五小”行业整治工作中存在的突出问题，加快我市创建国家卫生城市工作进程，给广大消费者营造一个卫生安全的消费环境，卫生部门要针对辖区内的“五小”行业