加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，加快城市社区的科学发展，是新形势下我区基层党组织建设的一项十分重要的任务。最近，我们就城区社区党建工作几年来的实践进行了专题调研与思考：

　　一、**城市社区的基本情况
　　**城区现辖2个街道、1个工业园，共有社区21个，人口10.8万。21个社区中，一个建立了党委（金花坪社区），三个建立了党总支（马良社区、五里堆社区和白马山社区），其他十七个社区均建立了党支部。组织关系在社区的党员有1923人，其中，离退休党员512人，流动党员127人。初中及以下文化程度的714人，占37.13%，大专以上学历的267人，占13.88%。35岁以下党员241人，占12.53%，60岁以上党员648人，占33.40%。社区专职干部143人，平均年龄42岁，女性干部95人，占66.43%，高中或者中专学历91人，大专以上学历52人。
　　**现有的社区类型比较复杂，不同类型的社区党建情况差异较大，这些情况基本上可以概括为：（1）老城区型。**是益阳的母亲城，自秦置县两千余年，老城区主要集中在大码头、汽车路，这两个街道是**城市社区的主体。社区部分居民生活在棚户区，生活水平低，党员主要为下岗职工与离退休人员。这类社区由于党建经费来源相对较窄，党建工作面临的困难相对较大，如群众街、建新里等社区。（2）城中村转化型。这类社区是在城市化进程中由城中村转化而来的。社区党员队伍基本保持稳定，社区有一定的经济基础，党建工作经费保障较充分，党建工作也较有特色，如金花湖等社区。（3）改制企业汇集型。一些企业改制后，党员移交到社区管理，改制企业党员所占比重很大，有的是社区原有党员的几倍、上十倍，如金花坪、南岳宫等社区。由于党员来源地不同、组成复杂、思想各异、流动性大，社区党员教育管理难度较大。（4）城乡结合型。马良、五里堆和白马山等社区，主要由原建制村划定、合并而成。社区成立了党总支，按原有村的建置设立党支部，村设置了资产管理委员会，社区主要是统筹协调，工作的具体落实仍然是由各个村执行，村级党建活动相对开展得较好。

　　二、**城市社区党建的实践
　　近几年来，我们在推进社区建设过程中，注重发挥街道社区党组织的作用，把社区党建渗透到社区建设的各个层面，有力地促进了社区三个文明建设。
　　（一）健全组织，加强阵地，搭建社区党建工作新平台
　　在构建组织体系方面，成立了区委社区党建工作指导委员会、街道党建工作联席会议和社区党建工作联席分会，定期研究部署和协调党建工作，积极对街道、社区的经济建设给予支持和引导。在加强阵地建设方面，高度重视“有形社区”的建设。通过财政拨、扶建单位帮、街道社区筹的办法，先后投入资金580多万元，使社区办公条件和活动用房建设得到了明显改善。特别是南岳宫、金花湖、金花坪等社区办公活动用房均在400平方米以上。区委组织部还专门从党费中拨出经费，统一为社区党员活动室配置了新的电视机、vcd机、音箱等电教设备。
　　（二）健全体制，创新机制，加强对党员的教育管理
　　在健全体制方面，街道（园）党工委建立健全了“一把手”亲自抓、一班人共同抓、一级抓一级、一级促一级的党建工作责任机制；建立健全了学习、调研、责任目标分解、督办、责任追究、工作创新等制度，并根据基层党组织建设任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确立工作目标，建立定性和定量相结合的考核机制，健全了奖优罚劣的奖惩机制和激励约束机制。在创新管理机制方面，对流动党员，通过建立临时党组织、印制“党员双向联系卡”和党员通讯录，加强与流动党员的联系和沟通；对在职党员，在抓好平时管理的同时，加强制度化、规范化管理，组织他们参与社区各种活动，激励在职党员“八小时”以内当先锋，“八小时”以外作模范；对下岗无职党员，根据其具体情况组织岗位培训，并以岗位推介会等形式主动为他们联系就业和再就业；对离退休党员要求他们做到退休不褪色，使他们老有所养、老有所为，能够真正融入社区、融入群众、发挥作用。
　　（三）服务居民，凝聚人心，积极开展社区党建主题活动
　　着力构建党员服务居民的长效机制。社区党支部建立了“社区党员登记卡”、“党员服务情况登记表”、“党员服务情况反馈表”等台帐，对党员为社区居民服务的情况如实记载，及时反馈和公示，并据此作为社区党员考核评优的依据。着力推进社区党建主题活动。在下岗职工党