一、总体概况　**镇地处椒江区东南，全镇土地面积23.5平方公里，人口3.8万人，下辖41个行政村，全镇村民以务农为主，兼营家庭小工业，私营经济较为发达。去年，全镇总产值达到42.6亿元，年人 均收入达5600元，经济增长速度列全区首位，全年生产总值列全市14位。但各村集体经济收入极不平衡，差距很大， 有1/8的村集体经济收入在5万元以下，1/8的村集体经济收入在100万元以上。村两委成员共有248人，后备干部人数95人。设两个党委，其中一个是fg非公企业二级党委，有61个党支部，其中有10个非公有制企业支部，共有党员1113人，入党积极分子120人。从总体上看，村两委工作能力较强，村党支部基本上能发挥核心作用，能带领全体村民致富奔小康，在村民中间有较高的威信，堡垒作用强。主要表现在一是村级民主政治建设点子多；如**村班子坚持按制度办事，有章理事，根据本村实际情况，制订一系列切实可行的规章制度，实行村务内容、程序、时间三公开，并坚持每月一次党员会、三月一次村民代表会议制度。成立村务监督组、财务监督组、物资监督管理组、村干部误工记帐组，定人负责，定期管理，得到村民的一致好评。二是集体经济发展路子宽；如hx村班子根据本村实际，确定发展经济路子，利用该村位置优势，投资40万在开发区大圆盘等黄金地段建房30间、菜场摊位108个，每年可增加集体经济收入23万元。mx村班子作风正派、年轻有为、清正廉洁，利用家庭工业织布机优势，带动全村经济发展，并准备筹建工业小区集中全村的民办工业，一方面解决机器噪声问题，另一方面可吸引企业家落户办厂增加集体经济的收入。三是党员干部管理教育方法多；如hl村建立了设备齐全的党员活动室，党员照片上墙，各支委分工负责，坚持“党要管党”的原则，坚持每月一次的党员议事会，坚持民主生活会制度，加强党员的电化教育制度，对党员干部进行有效的管理教育，使党员干部不断提高政治理论水平和政策水平，增强参政议政意识。　　

二、问题和现状　　

1、       党员队伍中“一高一低，一多一少”的现象仍然存在。去年，我们曾对党员队伍进行一次调研，发现村级党员中普遍存在着“年龄高，学历低，务农多，女性少”的现象，今年经过统计，虽然比例有所变化，但此问题依然突出。我镇行政村共有党员729人，其中55岁以上党员占44%，小学文化程度占57%，务农的党员占80%，而女性党员仅占7%。党员队伍结构严重不合理。　　

2、       私营企业主担任村两委成员比例较高。经统计，私营业主担任村支书的有19人，占46%，担任村主任的有16人，占39%。并呈现出不断发展的趋势。　　

3、        党支部领导核心地位不巩固，凝聚力和战斗力不强。通过此次调研，少数村党组织工作薄弱，各项的制度形同虚设，支部长期不过组织生活，多年没有发展新党员，党支部在群众中威信荡然无存，严重影响村级基层组织建设，负面影响较大。　　

4、       村两委带头作用不强，在发展经济方面少方法。在发展集体经济工作方面，村两委班子思想上缺乏创新意识，富裕起来的村躺在家底上吃老本，对如何进行可持续发展缺乏热情，以至于坐吃山空。尚未脱贫的村却普遍存在 “等”、“靠”、“要”的思想，对如何发展集体经济方法不多。　　

5、        村级民主建设进程缓慢，宗旨意识不强。自98年实行民主直选以来，村级的民主化程度有所提高，村民逐渐明白如何正确行使自身的表决权，但是有少数村却存在着候选人“强行拉票”、“贿选”的现象，并用许诺以好处等各式各样的方法为自己拉票，严重影响民主化进程。当选以后的村干部宗旨意识薄弱，忘记全心全意为人民服务的宗旨，利用手中的权利欺压乡邻，以为自己是村民直选，谁也奈何不得，影响极坏。　　

三、原因分析　　

1、党员队伍结构不合理主要是因为一是价值取向多元化使农村部分群众入党愿望减弱，热衷于发家致富；二是少数农村党员干部的腐败现象削弱了党组织上的吸引力；三是少数村党支部书记因害怕夺权而不愿意发展新党员；四是有的村支书思想观念陈旧，对申请入党的年轻同志求全责备，追求完人以致于多年选不出一个发展对象，把一些优秀分子拒之于门外。上述的问题使农村党员队伍的源头逐渐萎缩，严重影