党的十一届三中全会以来，**非公有制经济蓬勃发展。针对区域经济格局的新变化，市委及时调整党建工作思路，积极探索，大胆创新，切实加强非公有制企业党建工作，开创了非公有制企业党建工作的新局面。到2004年12月底，全市非公有制企业已建党组织2431个，其中党委26个，党总支69个。

一、从推进非公有制企业党建工作的实践来看，人的因素至关重要

加强非公有制企业党建工作，是贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，促进非公有制经济健康发展的根本保证。近年来，我市各地积极探索，大胆创新，扎实工作，非公有制企业党建工作得到了不断推进和加强，为促进非公有制经济的持续健康发展提供了坚强有力的政治、思想和组织保证。总结这些年来工作的基本经验，最主要的一条是我们坚持“以人为本”的理念，紧紧抓住人这一关键因素，有效地推动了非公有制企业党建工作的健康发展。

一是选配了一批既懂经营管理又熟悉党建业务的党务工作者。我们把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做思想政治工作，作为选配非公有制企业党组织书记的标准，按照组织推荐、素质考评、征求业主意见等程序，认真做好选配工作。目前，我市非公有制企业党组织书记年龄45岁以下的占42%，文化程度高中以上的占68%。这支书记队伍中，从企业内部产生的有700多人；从党政机关和国有企事业单位退休人员中聘请的有480多人；从企业主管部门党员干部中选配的有880多人。在选好配强的基础上，切实加强对党组织书记的业务培训。近三年，全市累计举办培训班105期，培训党务工作者4510人次。

二是涌现了一批在急难险重任务面前敢负重担的党员。在实践中，各地坚持把抓好党员的思想政治教育放在首位，积极开展“双学”活动和经常性思想政治工作，特别是“三个代表”重要思想学习教育活动，同时抓好市场经济理论、岗位技能、经营管理知识的培训。党组织还根据党员分布及生产经营活动特点，建立健全了“党员组织生活”，“党员民主评议”等制度，开展了“党员责任区”、“先锋岗”等活动，促使党员立足岗位讲奉献，在急、难、险、重任务面前，冲锋在前，体现出共产党人的本色。如**华威电器公司党委，狠抓党员的党性锻炼，涌现了一批忘我工作、无私奉献的优秀党员。该公司下属饮水机厂党员徐伟，连续9个晚上加班加点，完成了饮水机蒸发管的工艺夹具制作，解决了技术难题，树立了党员的形象。

三是引导了一批支持党建工作的企业主。我们采取多种形式，切实加强对企业主的教育引导，统一他们的思想认识，增强对党建工作的认同感。县、乡两级领导深入企业，找业主谈心，宣传党的方针政策和加强党建工作的重大意义，帮助他们提高认识，引导他们支持党的工作。通过召开业主座谈会、举办学习培训班，用身边的典型教育，用成功的范例引导。此外，这几年我们先后在企业中开展了“两思”、“三个代表”重要思想、“三个结合”、党的十六大等主题教育活动，不断提高业主抓党建、促发展的意识。通过努力，我市非公有制企业主队伍的政治觉悟明显提高，对企业党建工作的认同感进一步增强，许多企业主表示，党组织要人给人、要资金给资金、要场地给场地。华仪集团董事长还对集团内的“隐型”党员进行思想动员，并亲自帮助联系迁转组织关系等事宜，使集团顺利建立党委。

二、从非公有制企业党建工作的诸多问题来看，人的思想认识滞后还是主要的

  一是书记的综合素质仍然偏低。非公有制企业党组织书记的素质状况，是制约党组织发挥作用的关键因素。我市一些党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质、能力较好的带头人。但从调查情况来看，非公有制企业党组织书记还存在一些问题。思想认识局限。部分书记还存在“单纯雇佣思想”，认为自己首先是为企业主“打工”，领取的是企业发的工资，党组织要在企业主的首肯下才能建立，开展活动也需要企业主提供一定的物质条件。因而在开展工作时，觉得理不直，气不壮，往往一味迎合企业主，看企业主的脸色行事，党组织的工作缺乏独立性。而有的书记认为，反正是“打工”，因此往往纯粹为了经济利益或者一时意气而跳槽。工作能力欠缺，工作精力不集中。有的书记的知识水平、工作能力和经验、精力投入等等还达不到要求。据对1170名党组织书记的调查，普遍存在这样一些现象：文化水平低，初中以下文化程度的有517名，占44％；党务工作经验不足，原来从未从事过党务工作的481名，占41％。此外，约有49％的书记是企业的普通职工，缺乏影响力，不能很好地组织党员开展活动，难以在职工群众中产生影响。有的对企业经营管理不熟悉，没有把党建工作同企业的生产经营活动有机地结合起来，出现了“两张皮”现象。

 二是许多党员还存在临时雇佣的观念。党组织是由党员个体组成的，党员队伍的状况影响着党组织作用的发挥。从全市非公有制企业党员队伍的现状来看，还不尽人意。党员数量不足。据统计，全市非公有制企业员工总数89.41万，其中党员2.45万，仅占员工总数的2.74%。而50名以下职工的企业，占企业总数的90%以上，却很少有党员，企业党员数量少，缺乏影响力。同时，党员队伍结构有待优化，据抽样调查显示，在8310名党员中，初中以下文化程度的有5044名，占61％；处于普通岗位上的党员4080名，占49％。思想觉悟不高。部分党员也存在“单纯雇佣思想”，认为工作是临时的，主动权完全掌握在企业主手里，没有把自己的个人目标同党的建设的整体目标有机地结合起来，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。有的党员没有正确理解党员的无私奉献与企业主获取利益的关系，没有正确理解党员的义务与党和国家的整体目标的关系，认为在非公有制企业里工作，先锋模范作用发挥得越好，为企业主作的贡献越大，其结果就是为“老板”创造更多的“剩余价值”。思想上存在矛盾，行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性。不少党员因为利益关系，或者嫌麻烦而不愿把组织关系迁入企业。前年，我市排查出2765名“隐性党员”，目前还有1290名党员游离在组织之外。缺乏生产管理能力。非公有制企业中的大多数党员是从农村转来的，虽然他们较一般农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但进入企业后，因为缺乏生产技术专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力。而且，这些党员在企业生产管理上没有专长和经验