三用心谋监管 有为提升有位
**县位于**省西南部，是**市和甘孜、凉山二州的交汇点，**市的南大门。全县幅员面积2678平方公里，辖15个乡1镇1个街道办事处，其中10个少数民族乡，96个行政村（居委会），528个村民小组。全县人口11.7万人，是一个汉、彝、藏等少数民族杂居县，其中少数民族占全县人口的26.95%，大多居住在高山地区，农业人口占总数的80 %以上。1996年**省人民政府批准为全省享受民族县待遇的县之一。截止2006年底,全县有食品经营单位全县食品生产加工企业37家，食品零售企业1044家，餐饮业604，共有从业人员1365人。

**食品药品监督管理局和其他县级食品药品监督管理局一样,伴随着监督体制的改革和分段监管模式的形成,在系统内外人们的议论和社会的关注中，于2005年底组建成立,在食品安全监管工作中承担组织协调,综合监督,依法组织对重大和较大食品安全事故的查处的职能。过去单一的药品、医疗器械监督有相对完善的法律法规，有四年的工作基础和经验，特别是经过gmp、gsp认证，**县的药品、医疗器械市场日趋规范。更重要的是可以履行对药品医疗器械生产、经营、使用全程的直接执法监管，工作具有主动性和灵活性。而食品安全监管不仅点多面广战线长，涉及部门多，而且许多工作需要政府授权，靠“协调”这种过去从未接触过的方式监管，除了无现成模式，知识、经验一片空白外，还面临小部门协调大部门，即“小马拉大车”的尴尬。一句话，药品监管系统谁也不愿接手食品安全监管这块职能，然而国家大政方针必须维护和服从，就在这样的背景下成立了**食品药品监督管理局。**县食品药品监督管理局编制10人，在职7人(其中工勤人员1人，1人长期从事移民工作)，从事食品药品监督工作仅5人，无食品相关专业人员。尽管面临人员少,技术力量薄弱等诸多困难,但我局始终把实践“三个代表”重要思想和“用心想事、用心谋事、用心干事”融入具体食品安全监管工作中,积极探索,脚踏实地,使**县的食品安全监管得到领导认可,部门认同，群众满意度大幅度提高.

一、用心探索，在具体工作中树立信心

开始几个月,我们承担的食品安全职能完全处于被动应付状态，大量的具体工作不知从何处下手。拟订制度措施照着上面的模式生搬硬套，综合监督工作,政府领导说怎么办就怎么办，没有用心去思考，去解决问题。但是政府和广大人民群众对食品安全的关注和要求，以及诸多现实问题容不得我们对食品安全监管工作有懈怠。首先县政府高度重视食品安全工作，对新机构、新机制的运行充满希望，不断作出安排，提出要求限时完成汇报结果。另一方面社会各界对食品、保健品安全问题的举报反映接踵而至，食品安全协调委员会成员单位也紧盯着、等待着看新机构是否能发挥作用，这一切使我们感到巨大压力。当时政府和监管部门最棘手的问题就是每年因欺骗性食品、保健品广告纠纷不断出现的群体性上访事件，**县地处两州一市结合部，主要是汉、藏、彝三族杂居，人们辨别真伪能力相对比较差，是保健品、食品、药品非法广告宣传和假劣产品推销者经常光顾的地方。他们到有关部门交纳一定费用后就取得合法手续，然后租借单位会议室、城乡公共场所，以产品推荐、宣传、赠送等形式聚集群众，然后就向群众高价销售以假劣食品、保健品产品，诱使群众上当。由此经常发生群众因虚假广告宣传上当受骗后到政府聚集，责怪部门监管不力，要“讨说法”的群体上访事件。针对虚假广告影响社会稳定这个突出问题，我局创造性的提出了从制度源头上进行监督治理的思路。我们运用药品经营质量管理规范要求分析食品、保健品经营质量管理，认为将食品、药品、保健品这些人们直接食用的，需要基本质量保护条件的产品放在极不卫生、毫无安全保障的环境下销售已经形成新的食品、药品安全隐患，不能批准。聚众进行欺骗性宣传、销售价格严重虚高本身就存在极大的危及社会稳定的安全隐患，应予取缔。查处的案件中就有进货价5元一盒的口服液卖到80元的实例，明显坑害群众，不能容忍。按照政府分管领导安排我们邀请工商