坚定信心    振奋精神　　

扎扎实实抓好人口和计划生育工作　　

（2009年在全县计划生育大会上的讲话）　　

同志们：　　

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。县委、县政府对开好这次会议高度重视，会前，多次召开县计划生育工作领导小组会和县委常委会，查找存在问题、分析落后原因、制定下步工作措施。4月24日，省计生委领导专程到我县调研指导工作，提出了“三抓”的工作思路。刚才，xx县长代表县委、县政府作了一个很好的工作报告，希望同志们结合本单位本部门的实际，认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。　　

一、端正态度，正视问题　　

人口问题始终是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的关键因素，也是我县的焦点问题。自1992年省对各县市区开展计生考核17年以来，我县有15年在大小“笼子”里徘徊，即使有两年不在“笼子”内，但也是在“笼子”的边缘。2008年被列为全省的重点管理县，而且是全省唯一的“小笼子”。计划生育已成为xx之丑、xx之痛、xx之伤！严重影响了xx对外形象，也拖了全市后腿。可以说xx的计划生育工作已经没有退路、已经到了非抓不可的地步。　　

从计生工作的整体形势来看，恢复前几年的数据，平均出生率达到14‰，而我们上报平均出生率为10.75‰，每年都存在人为漏报3个多千分点，每年都在“走钢丝”；二多孩超生平均每年在8000人左右，而同期只上报4000人左右，当年漏报都在4000人以上，甚至更高，超生的当年不报，过后补报，如此恶性循环；目前，全国的总和生育率为1.7左右，全省为1.9左右，而我县的总和生育率为2.2左右，说明我县尚未达到低生育水平，也说明我县基本二孩化、并且还有多孩超生。　　

从2008年度省计生领导小组对我县的考评结果看，我县有多项指标在全省都处于最后位次。人口出生控制效果差；统计报表误差大；出生人口性别比高；节育手术不到位；孕检工作开展不力；工作机制运行不正常等问题。市里的考评也反映出这些问题。在今年全市年终综合排序中，我县有11个乡镇处在全市倒数20位，占了一半，有7个乡镇处在全市倒数10位。　　

对此，我们必须正视自己的落后，正视自己的差距，知耻而后勇。要多从自身方面找原因，多从主观方面找原因。与我们基础和自然条件相差不大的颍州区和界首市经过不懈努力，摆脱了后进局面，冲出了“笼子”，尤其是颍州区还受到了省政府的表彰奖励，每个同志都要深刻反思一下，别人能做到的事，我们为什么做不到？难道我们xx天生就落后，xx人就比别人笨？我看关键是思想认识有问题。在思想认识上，要克服四种错误思想，增强四个意识。　　

克服四种错误思想：一是要克服消极厌战情绪。面对落后局面，一些干部产生了悲观情绪，认为我们对计划生育工作付出了那么多的人力、物力、财力、精力，工作没少干，但十多年来一直在全省后进行列徘徊，已经无法再干了，丧失了斗志和信心，精神不振，茫然无措，束手无策。有的说，就是不抓，最差也就是倒数第一；有的打退堂鼓，顺势而下，思想上产生了畏难厌战情绪。态度决定一切。全县各级干部都要深刻反思，你是不是真抓实干了，如果真抓实干了，会是今天这种工作局面？如果你不想干，就打包袱走人，向县委、县政府写出辞职报告。二是要克服侥幸心理。有相当一部分干部，对计划生育工作有“查着谁谁倒霉”的思想，侥幸心理非常严重；有的同志认为，无论查哪一类乡镇，只有1/11的机率，有的村干部认为，一个乡镇有10个村，只有1/110的机率，怎么那么巧就会查到我这个乡镇、我这个村。这种错误思想是非常严重的，省市检查每一次都采取随机抽样的方式进行全面深入的入户调查，每个乡镇、每个村都有可能被抽查到，在检查上，每个村的计划生育工作水平不仅仅是代表乡镇和村的水平，更重要的是代表全县的水平。三是克服急功近利思想。一部分干部只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，平时不注意研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，而是把主要精力用在千方百计搞假数据应付考核、蒙混过关上。不少干部喜欢粗线条工作，喜欢搞大呼隆，大而化之，搞突击性、阶段性工作；面对底子不清、数据不实等突出问题，一些乡镇不是从强基固本、清理漏报、摸清底子上下功夫，而在弄虚作假、玩弄数据上做文章。“压力不大就不干、压力大了就搞假”，考评前紧一阵子，考评过后放任自流，靠突击、靠补救、靠兵团作战，工作缺乏连续性、经常性和真实性，经不起时间和实践的检验。四是克服不思进取意识。有的乡镇进位争先意识不强，甘居下游，不思进取，缺乏工作主动性，缺乏工作激情，满足于工作一般化、过得去，工作作风不扎实，不是在抓好经常性工作的落实上下功夫，而是敷衍应付，得过且过。有的乡镇不从自身找原因，看不到自身工作中的差距和不足，总认为计划生育工作各乡镇相差无几，有的甚至公开散布是否顺利过关全凭运气等错误言论，缺乏进位争先的进取心。以上四种错误思想认识，严重影响了计划生育工作的开展，我们必须坚决克服。　　

增强四种意识：　　

一要增强国策意识。党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作，中央连续18年在全国“两会”期间召开高规格的座谈会，研究部署人口和计划生育工作。党的十七大进一步明确要求，要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质，实现经济发展与人口资源相协调，实现经济社会可持续发展。我们当前正在深入开展学习实践科学发展观活动，什么是科学发展观？科学的发展观是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续的发展观，也是以人为本、统筹兼顾的发展观。我们抓好计划生育工作，就是践行科学发展观的具体行动。二要增强人均意识。温家宝总理曾经说过：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。可以说，这个“乘除法则”深刻揭示了经济发展和人口数量密切相关的规律，要求我们在加快经济发展、推进全面建设小康社会进程中，更加重视和关注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地提高我们的生活水平，才能真正体现经济发展的程度。人口多、人均资源少，已成为影响我县经济发展的制约因素。因此，讲发展、讲突破、讲跨越必须强化人均观念，树立人均意识，在增加经济总量、不断扩大“分子”的同时，严格控制人口增长，坚决把“分母”控制住。三要增强实干意识。计划生育工作是一块试金石，是衡量各级干部工作能力大小、工作作风优劣的一杆标尺。我县人口基数大，基层基础工作薄弱，外流人口多，加之长期处于落后状态，积重难返，全县上下要树立长期作战的思想准备，坚决克服紧一阵松一阵的被动应付作风，摒弃“突击加补救”的工作模式，坚决从基层基础抓起，一个问题一个问题地解决，一件事情一件事情地落实。从我县实际出发，要把计划生育工作始终作为农村工作的一个重要环节，在任何时候、任何地方，放松了计划生育工作就是失职，完不成计划生育工作任务，就是不称职，这一点应该在乡镇干部中形成制度，形成共识，长期坚持。四要增强责任意识。今年是应对金融危机、保发展、保民生、保稳定的关键之年。省委书记王金山指出：“做好人口计生工作，对于保增长、保民生、保稳定至关重要”。作为一个领导干部，既然组织上把我们放在这个岗位，一方面说明组织对我们的信任，另一方面也说明了组织对我们有所期望。职务就是责任，权力就是压力。职务这个平台赋予了我们责任，我们一定要珍惜这个平台、珍惜这个机遇，尽心、尽能、尽力、尽责抓好工作，否则，就有愧于我们的位子，我们的党性，我们的子孙后代。为官一任，造福一方。面对难题和工作实际，就要积极出主意、想办法，就要迎着矛盾上。光吃饭不干事不解决问题，几年下来河山不改、面貌依旧，群众不会答应，县委、县政府也不会答应，这样的干部老百姓不需要，我们更不需要。各级党委、政府和广大党员干部一定要从全局的、政治的高度深刻认识抓好人口和计划生育工作的重大意义，务必保持清醒的头脑，克服松懈厌战情绪，切实把人口和计划生育工作抓紧抓好。　　

二、突破难点，抓住关键　　

在2月26日召开的全省人口和计划生育工作会议上，省委书记王金山指出：“去年，省委、省政府出台了加快皖北发展的政策措施，含金量很高，操作性也很强，其中，也包括计划生育的相关内容。春节后，省委领导向胡锦涛总书记等中央领导同志汇报工作时，中央领导对皖北发展高度关注，寄予厚望。所以说，现在皖北的发展已到了黄金机遇期，也是抓计生工作时机最好、最容易见成效的时期”。大环境的变化对我们来说是一次难得的机遇，更是一次严峻的考验，能否抓住机遇，对我们打开工作局面至关重要。因此我们必须抓住有利时机，采取得力措施，出实招、下狠劲，突出重点，主攻难点，尽快解决三个突出问题，落实三个机制，用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律推动计生工作步入良性发展的轨道。　　

解决三个突出问题：　　

一要解决“队伍不精”的问题，配齐配强计生专业队伍。要用严格的标准选配人。6月底前，要对全县395个行政村的计生专干进行考试考核，合格的继续使用，对于不合格或缺员的，由乡镇党委公开招聘，考试考核合格后择优录用。对乡镇计生办、服务所工作人员要定期进行考核，不负责任、业务不熟练、不胜任工作岗位的,要进行清理整顿，调离计划生育部门，并及时将一些文化素质较高、愿意从事计划生育工作的公务员，按照万人一干的要求，充实到计生工作岗位。乡镇计划生育分管负责人在计生工作中扮演着一个很重要的角色，既是书记镇长的参谋和助手，又是计生办、服务所的指挥。希望你们要切实提高业务水平，“在其位，谋其政”。县计生委更要加强自身建设，加大对干部职工的教育和管理，不断提高政治素质、业务素质和工作水平。要用优厚的待遇吸引人。在今后的工作中，要把计生工作作为锻练干部的舞台，把会不会抓计生工作、能不能抓好计生工作作为考验干部的试金