在全市学习贯彻党的十七大精神专题培训班上的讲话（2008年2月18日）

同志们：

新春佳节刚过，市委党校第四期学习贯彻党的十七大精神专题培训班今天举行开班仪式，在此，我代表市政府和市委党校给大家拜个晚年，并对大家的到来表示诚挚的问候和热烈的欢迎。

举办党的十七大精神专题培训班，是贯彻落实中央、省委部署要求，推动我市掀起学习宣传贯彻党的十七大精神热潮的一项重要举措。目的是通过集中学习、系统培训、专题研讨，全面准确地领会把握党的十七大精神，探索在新的历史起点上推动济宁经济社会跨越式发展的若干重大问题，把全市党员领导干部的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实市委重大战略部署要求上来，推动全市经济社会又好又快发展。下面，我讲几点意见，供大家在学习研讨交流中参考。

 一、深刻领会党的十七大精神实质和科学内涵，把思想行动统一到中央部署要求上来

党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真分析国际国内形势的深刻变化，鲜明回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，为我们继续推动党的事业发展指明了前进方向。党的十七大精神博大精深，内涵丰富，具有深刻的政治性、思想性、指导性。我们要全面深刻、系统深入、原原本本地研读十七大报告，紧紧围绕十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，抓住纲目，突出重点，着重在领会实质、把握精髓上下功夫。

（一）要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜。十七大《报告》把党经历的新考验、获得的新经验、形成的新认识高度统一起来，第一次深刻阐述了高举中国特色社会主义伟大旗帜的科学内涵。强调高举这面伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。这“一面旗帜”、“一条道路”、“一个理论体系”，鲜明地回答了党在新时期指导思想的理论基础和发展道路、奋斗目标、共同理想等问题，标志着中国特色社会主义理论与实践的进一步成熟，体现了我们党政治路线的坚定性和一贯性。学习贯彻十七大精神，首先要坚定中国特色社会主义的信念，真正弄懂弄通“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义，坚持中国特色社会主义理论体系就是真正坚持马克思主义”，从而不为任何艰险所惧、不被任何干扰所惑，倍加珍惜、长期坚持和不断发展中国特色社会主义。

（二）要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是十七大《报告》贯穿始终的一条红线。深刻领会党的科学发展思路，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的具体实践和各个方面，是学习贯彻十七大精神最核心的内容。十七大《报告》对科学发展观的时代背景、科学内涵和精神实质作了全面系统深刻的阐述，并郑重写入《党章》，这是一个重要的历史贡献。要准确理解和把握发展这个第一要义、全面协调可持续发展这个基本要求和统筹兼顾这个根本方法。贯彻落实科学发展观，必须着力破除不适应、不符合科学发展要求的思想观念和思维方式，着力解决影响科学发展的突出问题，把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，真正实现经济社会又好又快发展。

（三）要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。十七大根据国内外形势的新变化和各族人民过上更好生活的新期待，从五个方面提出了实现全面建设小康社会奋斗目标新的更高要求。特别是首次引入了“人均”概念，确立了“实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”的奋斗目标；首次把生态文明建设写入报告，提出建设生态文明，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。充分体现了发展理念的新变化。这些新要求，进一步丰富了全面建设小康社会的内涵，使我们的奋斗目标更加具体、行动方向更加明确、发展蓝图更加清晰。在学习十七大过程中，要对照我们的发展实际，不断深化对全面建设小康社会新要求新任务的认识和理解，更加有针对性地做好经济、政治、文化、社会建设的各项工作。

（四）要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。十七大《报告》中党的建设部分最突出的特点，就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，并且明确提出了“一条主线”、“五大建设”和“一个目标”，为全面加强和改进党的建设指明了方向。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，新情况、新问题层出不穷，新机遇、新挑战前所未有。世情、国情、党情的发展变化，决定了必须以改革创新精神加强党的建设、改进党的领导。但必须明确，我们所要改革的，是党的自身建设和党的工作中不适应、不符合新形势新任务的地方；我们所要创新的，是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式等。我们一定要深刻理解加强党的建设的极端重要性和紧迫性，以改革创新为动力，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高领导水平和执政能力，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，使党的建设和党的工作更加符合科学发展观的新要求，使党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。

二、准确把握党的十七大对“三农”工作的新部署新要求，坚定不移地走中国特色农业现代化道路

党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局出发，对新时期“三农”工作作出重大部署，进一步明确了“三农”工作的重要地位、总体要求、目标道路和工作任务，提出要坚持走中国特色农业现代化道路，对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设、形成城乡一体化新格局提出了新的更高要求。中央强调，要把建设现代农业作为首要任务，并提出了“六用九提高”的总体要求：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地出产率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

（一）准确把握“三农”工作重中之重的总体要求。十七大报告指出：解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。把解决“三农”问题与“全面建设小康社会大局”紧密结合，强调要始终作为全党工作的重中之重，这是对全面建设小康社会、建设中国特色社会主义发展规律的深刻把握，是对发展实践和历史经验的科学总结，是对全党工作的重要要求，是对中央高度重视“三农”工作思想的新发展。在今年的中央经济工作会议和中央农村工作会议上总书记和总理分别作出重要批示。胡锦涛总书记强调：做好“三农”工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础地位的弦要始终绷紧，解决好“三农”工作作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。在中央农村工作会议上，要强调一下粮食安全问题，这关系到防止明显通胀目标的实现，关系到经济全局，关系到人民群众切身利益。大意不得！疏忽不得！放松不得！温家宝总理强调：解决好13亿人口的吃饭问题，始终是头等大事。发展粮食等主要农产品生产，促进重要品种稳定增长，保证市场供给，关系经济社会发展大局。农村工作会议一定要把发展农业生产、增加农民收入作为明年农业农村工作的主要任务，并要鲜明地提出在今后几年内一定要保持粮食继续稳定增长，保障供给，确保粮食安全。这是一项关系全局必须做好的艰巨工作。总书记和总理的批示语重心长，发人深省。农业是国民经济和社会发展的基础，是稳民心、安天下的战略产业。这不只是口号，可以说这是个战略，是个方针，是个政策，必须从思想上克服一些模糊认识。

一要防止认为农业增加值的比重不断降低，农业的地位也随之降低的认识偏差。随着经济社会的发展，农业在gdp的比重越来越低，这既是发展的规律，也与统计方法有关系，目前只统计农业初级产品，一到加工，就不算在农业账上了，农业附加值没有体现在农业上。比如苹果装在筐子里算农产品，装在罐头瓶里就算工业品了。若按二次加工计算，农业增加值占gdp的比重发达国家还要占35％左右，发展中国家占的比重更高。发达国家农业增加值占gdp的比重虽然只有3％左右，但仍把农业当作重点，他们的农业部都是重点大部，世贸谈判中农业问题始终是焦点、难点。要认识到，虽然农业在gdp中所占的份额还会逐渐下降，但农业的基础地位和战略意义不仅不会改变而且更加重要，对经济社会的支撑和保障作用不仅不会减弱而且更加强化。

二要克服认为发展农业投入大、财政又不增收，得不偿失的思想观念。有的同志认为，农业税取消、实行农业补贴后，农业不但不能增加财政收入，反而还要“倒贴”。这些同志对农业的认识还停留在传统的浅层次上，只把农业看成“吃饭产业”，而忽视了农业之于经济、政治、文化、社会的多种意义。回副总理讲了“三个强化、三个彰显”：食物保障功能强化，原料供给功能强化，就业增收功能强化；生态保护功能彰显，观光休闲功能彰显，文化传承功能彰显。二三产业中的食品工业、造纸、酿酒、烟草、纺织、医药、旅游、商贸等，都与农业息息相关，农业是工业发展的重要原料来源。我市210万农民工主要在从事二三产业，已成为产业工人的重要组成部分。在新形势下，发展农业不是得不偿失，而