农村居民集中居住区建设，是统筹城乡发展，不断优化人口、产业和城镇布局，促进土地资源有效配置的重要举措。改革开放以来，我市农民生活有了较大改善，农民住房也由平房向楼房或别墅转变，但农民建设的自发性，导致一系列矛盾和问题。一是居住点散乱，基础设施难以配套到位。

近年来在农村实施的“八件实事”，由于居住点分散，造成道路、供水、供电、改厕等设施建设和投资的浪费及低效率。二是大量占用土地，不利于土地的节约利用和集约使用。三是不利于农业现代化的实现，农业生产空间被分割成小块地，不利于推广农业机械化。四是农民的生活水平。农村的生产、生活环境难以得到质的提高，农民的生活方式难以得到根本改变，城市的文明难以辐射到农村。五是农民分散建房，为农村今后的进一步发展埋下了隐患，增加了困难，提高了发展成本。

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