小学校区等地位于鲁苏交界、运河之滨，近年来，在省市党委政府的正确领导下，经济社会事业获得长足发展，但从总体上讲仍处在欠发达状态。特别是2001年以来，江苏省实施了“振兴苏北”战略，制定和出台了一系列扶持引导政策和措施，苏北各地借此机遇实现了经济社会的大发展和跨越式发展。苏北地区发展的实践证明，对欠发达地区给予政策支持是必要和必需的。鉴于小学校区地处省际交界、山东南大门的特殊区位，建议把小学校区作为“鲁苏边界示范区”来定位、规划和建设，给予高于江苏支持苏北的各项优惠政策，以便和苏北相邻边界区（市）形成竞相发展的态势，树立山东经济大省形象。我们在考察借鉴江苏支持苏北的经验基础上，为制定“鲁苏边界示范区”扶持政策提出如下意见和建议。

一是加大财政政策支持。建议省里在制订相关政策时，充分考虑小学校等地作为边界地区的实际，在财政体制不变、转移支付基数不减、专项补助不减、调资补助不减、中央补助配套不减的前提下，加大支持力度，进一步提高转移支付补助额增长比例，并对新增地方财政收入省集中部分予以全额返还。

二是加快推进产业转移。积极推动沿海产业向“鲁苏边界示范区”转移，把发达地区企业的资本、技术、人才和管理等优势与当地的资源优势、成本优势结合起来，加快“鲁苏边界示范区”工业化进程。省财政和省级有关专项资金支持产业转移。对转移到“鲁苏边界示范区”的产业项目，在项目报批、土地供应、能源保障、信贷投入和担保、利用国内外资金以及转移后的存量调整等方面给予优先支持。建议把“鲁苏边界示范区”的经济开发区作为全省科学发展示范园区，出台扶持边界开发区建设的优惠政策，在基础设施建设贷款贴息、新增财政收入返还、新上企业税费减免等方面给予不低于苏北的政策