同志们：
　　这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神，按照中央、省、晋城市经济工作会议要求，全面总结我市2007年经济工作，分析研究当前经济工作面临的形势和问题，安排部署今年经济工作，动员全市广大干部群众，进一步认清形势，明确任务，再接再厉，扎实工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。随后，王书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：

　　一、2007年全市经济社会发展情况的简要回顾

　　2007年是我市经济社会发展史上极不平凡的一年。一年来，我市在省委、省政府、晋城市委、市政府的正确领导下，动员和组织全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕全市劳模会、经济工作会和四届一次人大会确定的各项目标任务，克服城区“3.18”煤矿事故、“7.16”王家煤矿事故、“7.29”洪涝灾害、县乡换届、国家宏观调控政策等因素的影响，团结进取，奋力拼搏，与时俱进，开拓创新，全市经济社会保持了持续健康快速发展态势，步入了好中有快、又好又快发展的良性轨道。回顾2007年经济社会发展情况，主要有以下八个亮点：

　　1、经济社会发展的主要指标圆满完成。按照省、晋城市新的经济社会考核评价体系，我市35项47个指标完成情况总体良好，据统计部门提供的资料，47个指标中，好于上年的指标有35个，占指标总数的74.5%。预计到年底，全市地区生产总值可达94亿元，同比增长20%，规模工业企业增加值完成34.7亿元，增长16.3%，财政总收入完成151688万元，增长33.2%；一般预算收入完成46972万元，增长27.8%；全社会固定资产投资总额完成35亿元，增长79.6%，社会消费品零售总额达到17.5亿元，增长35%，全市各项存款余额达到119.4亿元，绝对额比年初增加16.9亿元，城镇居民人均可支配收入完成10476元，增长17.6%，农民人均纯收入完成4688元，增长16.1%，森林覆盖率增长了一个百分点，达到19.8%，市区空气质量二级以上天数达268天，比上年增加8天。多数经济指标继续保持晋城市第一，卫生、教育、社会保障、安全生产等各项指数均全面发展，一些单项工作位居全省前列，部分工作受到国家、省委、省政府的表彰奖励。市四次党代会提出的“三步走”战略取得了阶段性成效，全市综合经济实力已跻身全省前五强，跨入中部前50强，第一步、第二步战略目标已提前实现。

　　2、新农村建设“八大工程”成效显著。全年市财政共投入新农村“八大工程”建设资金1.9亿元，比上年增加78.8%，绝对额增加8388万元。年初确定的1个示范乡镇、15个试点村和29个重点推进村的新农村建设任务基本完成，新农村建设“八大工程”取得了实质性进展。农业基础设施不断完善，产业化经营步伐加快，江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工、厦普赛尔年产3万吨大容量pet瓶装果汁系列技改项目进展顺利，新建千头以上规模猪场43个，生猪出栏接近100万头；农村新型合作医疗制度运行良好，改造了4所乡镇卫生院，新建了29个村级卫生所，实现了村村有卫生所的目标；61所学校启动了标准化建设工程，完善了29所标准化寄宿制小学建设，完成了5所中心幼儿园、14所单办幼儿园建设；农村清洁能源建设工程取得突破性进展，已建成大中型沼气工程25处，秸秆气化站27个，已建和在建的农村沼气、秸秆气农户达30610户；全市投入绿化资金8500多万元，完成造林绿化面积1.5万亩，通道绿化114公里，新建苗木基地3000亩，对47公里长的丹河两岸进行了绿化；全市创建省级文明和谐乡镇1个，文明和谐社区1个，文明和谐村2个，完成了20个新农村文化示范村和80个达标村建设，建成4所敬老院、10个乡镇司法所；新建和改建了21个行政村支村两委的办公和活动场所，全面推进村务公开，16个乡镇全部推行了村财乡管村用制度。

　　3、工业经济继续保持快速增长。去年以来，我市以产业结构调整为主线，以项目建设为抓手，以体制创新和科技创新为动力，加快推进新型工业化进程，工业经济呈现出快速增长的良好态势。2007年，全市实现现价工业总产值96亿元，增长23.7%；规模企业完成现价工业总产值79.9亿元，增长27.9%；完成工业增加值34.7亿元，工业增长速度达16.3%。工业经济快速增长的主要原因有：一是煤炭经济运行情况较好。全市煤炭企业累计生产原煤1519万吨（包括长平煤业390万吨），比上年同期增长28.6%，实际销售1482万吨（包括长平煤业356万吨），增长35.8%。庄头、前河等9座骨干矿井开工建设，特别是随着长平煤业、南阳煤矿等规模骨干矿井建设及配套设施全面完成，煤炭生产能力明显提升。二是产业结构调整集聚效应明显显现。去年以来，随着天脊中化、晋丰煤化、三甲炼焦、丹峰化工等重点技改项目的投产达效，产能迅速扩张，已经成为拉动我市经济增长的重要因素，仅天脊中化一个企业就新增产值9.23亿元，拉动全市规模企业增加值增长7.3个百分点。煤炭、化工、冶铸、其他行业在现价工业总产值中的比重分别达到54.5%、33.8%、5.1%和6.6%。化工行业所占规模企业总产值比重逐步上升，出现了煤炭、煤化工双轮驱动、齐头并进的可喜局面。三是主要产品产量均大幅增长。2007年，我市共生产尿素61.4万吨，同比增长41.3%；甲醇22.4万吨，增长30.5%；焦炭55.4万吨，增长70.8%；饮料6.3万吨，增长21%；铸管9.5万吨，增长4.6%。主要工业产品产量的大幅增长，有力地拉动了我市工业经济快速发展。四是重点技改项目进展顺利。三甲炼焦年产60万吨机焦项目建成投产，焦炉尾气余热电厂工程并网发电。兰花集团洁净煤洗选项目一期工程实现简易投产、长平煤业二期扩建、晋丰煤化“3652”二期、兴高焦化尾气余热发电、丹阳橡胶二期扩建等项目进展顺利。

　　4、城市建设步伐进一步加快。全市累计投资6亿多元，铺开了20余项城市建设重点工程。其中，朝阳路建设工程累计完成投资8000余万元，占总投资的75%，拆迁工程接近尾声；体育场改造完成了地下车库的主体工程，田径场正在建设；北环路完成路基工程的95%、桥涵工程的90%；世纪大道北端延伸工程实现半幅通车，铁路桥涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面铺装；凤和桥拓宽改造工程完成桥桩浇注和桥板预制，开始桥梁架设；城市生活污水处理厂一期工程投入试运行，并与山西国电达成合作经营协议。市民普遍关注的“三馆三中心”、市人民医院住院大楼工程顺利奠基。小城镇建设完成了“7镇4乡59村”的规划评审，为特色城镇建设奠定了良好基础。

　　5、改革开放取得新成果。企业改革方面，完成了104座单独保留和整合保留矿井的产权明晰和改制工作；完成了市造纸厂、水泥厂、标准件厂和文化服务公司等企业的改制收尾工作，置换安置职工905人；完成了全市粮食系统整体改制预案及所有企业的清产核资工作。对外开放方面，积极组团参加了“中博会”、“珠洽会”和“煤博会”等大型招商引资活动，并利用我市社会各界公祭炎帝的有利时机，成功举办了首届**市2007年投资贸易洽谈会，共签约32个项目，总投资104.3亿元，拟引资66.9亿元。进一步加大对各级各类干部培训力度，22个经济主管部门和企业的负责人参加了清华大学二十一世纪创新思维总裁班学习，先后组织了6批100余人赴先进地区学习考察，邀请社科院副院长冷溶、北大副校长海闻等知名专家学者来我市做报告、讲座20余次，接受培训人员达4000余人，使广大干部进一步解放了思想，开阔了眼界，增长了见识。

　　6、节能减排工作扎实推进。我市被省政府列为全省发展循环经济试点市，聘请山西省循环经济课题组编制了**市循环经济发展规划，并经省发改委评审通过。开展了“百家企业节能行动”，制定了化工、煤炭、电力、冶铸等重点行业节能降耗考核指标，对重点耗能企业实施跟踪监督。年初确定的7个重点节能减排项目全部投入运行，关闭取缔小煤矿、小高炉、小铸造、小砖窑等“土小”企业209家，全市煤炭、焦炭、洗煤、轻工食品等行业能耗水平全面下降，万元工业增加值能耗和单位gdp能耗分别比上年下降4%和15%。9月18日，中央电视台《人与环境》栏目对我市的节能降耗工作作了专题报道。

　　7、十件实事基本完成。市委、市政府年初向全市人民公开承诺的十件实事基本兑现。市财政投入资金9600余万元，扶持了养猪、种菜、栽桑养蚕、发展苗木等富民产业，有效地促进了农民增收；为农民群众越冬供煤40万吨，让利1亿元；投资900万元，解决了50个村、3万农村人口的饮水安全问题；投资5000多万元，用于市、乡、村三级医疗卫生基础设施建设，就医条件明显改善；采取在经济适用住房和普通商品住宅小区中配建的方法，落实配建经济适用住房260套；免除了所有农村学生和城镇低保家庭学生的义务教育阶段杂费，市财政下拨义务教育公用经费2567万元，“两免一补”资金达1190万元；全年共新增城镇就业岗位6611个，农村剩余劳动力对外输出和就地转移26623人；市财政拨付专项资金，将全市弱势群体、离退休人员、下岗职工全部纳入了社会保障；新建阳光浴室129个，有效解决了农村群众洗澡难问题；全面实施了“万村千乡”市场工程，新建农家店130个，极大地方便了农民群众安全、放心购物。

　　8、各项社会事业全面进步。教育事业蓬勃发展，全市教育投入达到1.71亿元，顺利通过了省教育厅“义务教育标准化建设”和“山西省基本满足幼儿学前三年教育”复查验收，**职中经省政府批准升格为“**市中等专业学校”。高考成绩再创新高，有6名同学被清华、北大录取。旅游开发进一步加快，羊头山景区定国寺维修完成了水、电、路“三通”工程，钟鼓楼、玄青湖已经建成。丹朱岭景区建设完成了旅游观光井筒和工业旅游演示厅。大粮山景区和定林寺景区完成了文化广场、通道、荒山绿化工程。成功举办了丁亥年**市社会各界公祭神农炎帝典礼活动。社会保障体系不断完善，全市城镇基本社会保险覆盖率达到88%，社保资金做到了按时足额发放，城乡低保实现应保尽保。计划生育工作成效明显，人口出生率为7.09‰，人口自然增长率为0.68‰，进一步稳定了低生育水平。安全生产监管体系逐步健全，在加强对煤矿、交通、消防、危险化学品等行业安全监管的基础上，出台了一系列关于安全生产的规章制度，建立了安全生产的长效机制。完善了各类突发事件应急体系，成功举行了危化企业事故应急救援演练。此外，广播电视、民族宗教、妇女儿童、体育、民政、外事、武装、扶贫、老龄、史志、档案、残疾人保护等社会各项事业均取得全面进步。

　　同志们，回顾总结我市2007年经济和社会发展，我们取得了令人瞩目的成就，一年来，先后荣获“全国县域经济中部百强县”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国中小城市综合实力百强”、“全国和谐中小城市示范市”、“全国建设社会主义新农村特色示范县”、“全国食品安全示范市”、“全国绿色小康县”、“全国重点生猪养殖先进市”和山西省“发展民营经济先进市”、“造林绿化优秀县”、“精神文明建设先进市”、“人口计生目标责任考核先进市”、“抢险救灾先进市”等光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，全市上下团结拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢！

　　在充分看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市经济和社会发展中还存在许多困难和问题，特别是对照党的十七大精神，对照中央关于落实科学发展观、构建和谐社会的要求，对照上级党委、政府和48万**人民对我们的殷切期望，我们的工作还有许多不足和差距需要去认识、去反思、去总结、去克服。

　　一是在新农村建设中存在着思想认识不到位、规划不科学、措施不得力等问题。少数干部群众特别是个别领导干部，思想认识跟不上，重视程度不够。一些乡村还没有完成产业发展和村镇建设规划，有的虽然搞了规划，但没有按照规划实施。同时，我市农业和农村基础依然薄弱，抵御自然灾害的能力不强，加上农业产业化程度较低，涉农服务体系不健全，农民增收渠道不宽，乡村两级集体经济实力还不宽裕，投入保障机制还不健全，影响和制约了新农村建设的快速推进。

　　二是土地、资金等外部制约因素较为突出，项目建设进度不快。中央加大宏观调控力度，实行紧缩银根和土地政策，先后调高存贷款准备金率、存贷款基准利率和土地“一费两税”征收标准，贷款难、征地难矛盾进一步加剧，致使一些重点工程和招商项目迟迟不能开工建设。

　　三是产业结构不够合理，支柱产业单一的问题仍比较突出。到2007年底，一、二、三产比重分别为5.1%、66.4%、28.5%，二产比重过大，三产比重偏小，特别是与2006年相比，三产比重不仅没有提高，反而降低了1.7个百分点，与科学发展的要求差距较大。从工业内部结构和财税收入构成来看，重工业占工业经济总量的93.5%，涉煤税收占财政总收入的71%，工业结构整体畸重、对煤炭行业依赖性强的状况仍很明显，结构调整力度仍需进一步加大。

　　四是经济发展方式还比较粗放，节能降耗任重道远。去年，规模以上企业能源消耗总量比上年增长10.8%，全社会地区能源消耗总量增长10.5%，万元工业增加值能耗和单位gdp能耗虽然有所下降，但在晋城市6县市区中仍居高位，与全国平均水平相比差距更大，要完成晋城市下达的“十一五”期间工业能耗下降28%的目标，任务还十分艰巨。

　　五是安全生产形势仍然十分严峻，安全监管和应急防范的长效机制仍需进一步完善。“7.16”事故再次给我们敲响了警钟，说明我市安全生产管理中还存在不少薄弱环节，责任体系有待于进一步完善，严格不起来、落实不下去的问题还十分严重，健全完善安全生产的长效机制并真正落到实处，还有大量工作要做。应急防范的机制才刚刚建立，处置突发性事件的能力还需加强。

　　六是改革开放力度仍需加大，发展环境亟待优化。多数干部职工对改革的认识还很滞后，不思进取的思想还很严重，全市仍有137个企业、1.9万名职工没有进行两个置换，企业改制任务十分艰巨。一些部门对外开放、优化服务的意识不强，重商、亲商、安商、护商的氛围不浓，仍然存在强买强卖、强装强卸、强拉强运等现象，部分招商引资项目难以落地。在少数部门还存在纪律松驰、作风涣散等问题，工作期间上网聊天、炒股、玩游戏，影响极坏。极个别单位和工作人员还存在不作为、乱作为现象，甚至吃拿卡要等行为。（最近还有些单位被省纪委效能督查组查住，市纪委、监委要严肃处理，公开曝光。）

　　针对这些问题，各级各部门、各单位都要保持清醒头脑，增强紧迫感和责任感，认真研究措施和对策，在今后的工作中认真加以解决和克服。

　　二、2008年经济工作的目标、任务和重点

　　2008年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。做好今年的经济工作，意义十分重大。今年经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“13458”科学发展战略，大力推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化、基础设施现代化和煤化工基地集团化建设，转变发展方式，提升发展质量，更加注重结构调整，更加注重节能减排、环境保护和生态建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重体制机制创新，更加注重改善民生和社会和谐，促进全市经济社会又好又快发展，不断开创科学发展、和谐发展新局面。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，人均gdp增长15.5%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长20%，财政总收入增长20%，一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长10%，粮食生产稳定在2亿公斤以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内，人口出生率控制在10‰以内，万元gdp综合能耗下降5.6%，森林覆盖率增长1个百分点，二氧化硫、化学需氧量减排完成晋城市定目标，市区空气质量二级以上天数力争达到270天以上，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标是我们按照中央、全省和晋城市经济工作会议要求，结合**实际确定的，既有指导性的目标，又有约束性的目标，充分体现了“好字优先、好中求快、又好又快”的指导思想，充分体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，同时也符合我们加快发展、科学发展、和谐发展、实现追赶全国百强目标的实际，具有较强的导向性和可操作性，是经过努力完全可以完成的。

　　根据上述总体要求和目标任务，按照市委四届三次全会提出的坚持好字优先、民生优先、“三农”优先、创业优先、生态优先、安全优先“六个优先”的原则，今年要重点做好以下八个方面工作：

　　（一）大力发展现代农业，深入推进新农村建设。

　　要继续坚持以增加农民收入为核心，以发展现代农业为重点，以农业产业化为方向，大力改善农村基础设施，全面推进新农村建设。今年重点要抓好西部新农村连片建设，完成80个村的新农村建设规划，搞好80个试点村和推进村、20个老区村建设。为确保新农村建设深入推进，要继续大力实施“八大工程”。

　　1、富民工程。要围绕“三种”、“三养”、“三加工”的工作思路，继续做大做强三大龙型产业链条。生猪产业链方面，要在确保江苏雨润集团200万头生猪屠宰加工项目建成投产的基础上，积极引进猪血、猪皮加工项目，大力发展饲料工业和沼气建设，不断延伸拉长加粗生猪产业链条。要加快优质生猪基地建设，力争全年出栏生猪120万头。市财政继续拿出1000万元补助生猪产业发展，从扶持规模猪场向散户倾斜，鼓励大户带动散户，分散饲养，统一防疫，统一销售，真正使广大农民群众在生猪产业上得到实惠。要加强生猪疫病防治工作，年内新建北诗、马村、三甲3个中心兽医站，全面完成规划的9个中心兽医站建设任务。要进一步整合全市畜牧技术资源，完善市乡村三级畜牧兽医防疫网络，保障生猪产业的健康持