政府工 作报 告——在**镇第四届人民代表大会第一次会议上  ***

各位代表:

    现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席代表提出意见。

    一、过去五年的工作回顾

第三届镇人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇完善“十五”期间规划目标、巩固成绩稳步发展的重要五年，也是我镇经济社会发展取得阶段性成果的关键五年。在这五年中，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“城镇带动，项目带动，人才带动，基础带动”的工作思路，依靠广大干部、群众和各位代表的共同参与，负重自强，埋头苦干，顽强拼搏，基本实现持续、快速、健康发展的五年工作目标，改革开放、社会各项事业和精神文明建设取得丰硕成果。

—— 致力发展，综合实力实现新提升。紧紧抓住发展这个第一要务，用发展凝聚人心、树立形象，营造浓厚的发展氛围，形成了持续发展的良好态势。2006年，完成工农业总产值6663万元，比2002年增长82.4%；财政收入在实行税费改革全面取消农业税的情况下形势逐步好转，五年化解各类财政债务42万元；全社会固定资产投资9100万元，逐年增长；工业总产值达到3250万元，比2002年增长57.3%，2006年农民人均纯收达到1528元，比2002年翻了一番。农业产业化进程加快，“一村一品”农业生产格局初步形成。烤烟产业从“零”起步，发展到今年的五百五十亩，逐步形成了农民增收、财政增税的支柱产业。清水村已建成了500亩高标准药园基地。桃园大棚菜基地通过三年的努力初步实现产业化，菜农增收显著，集镇“菜篮子”得到稳定。五年累计完成经济林科管18460亩，人工造林27730亩，野生五味子改造2800亩，兑付退耕还林资金881万元。天保工程效果明显，生态环境明显改善。发展木本中药材6700亩，加强木本药材科管，注重发展林药经济、林下经济和庭院经济。积极推广沼气清洁能源，累计推广沼气池建设520口，节约了资源，改善了人居环境，取得良好的生态效益和经济效益。旅游、商贸、劳务三大主导产业稳步发展；自西柞高速开通后，来镇游客已累计达到15.6万人次，旅游经济收入达900余万元。

—— 强基固本，农业和农村工作取得新突破。

以科学养殖为主的畜牧产业稳步发展。成立了全县首家养猪协会，多方筹资建起了清水养猪小区，养猪3400头，其中50头以上养猪大户稳定在24户。既将引进优质母猪300头，建成人工授精站一个。目前全镇猪饲养量保持在1.2万头左右，养猪产业已成为农民增收的短、平、快项目之一。全镇兴办个体养鸡场3个，饲养量达到5.1万只，产蛋近2万公斤，发展势头良好。

劳务输出成为主导产业。加强劳动力转移技能培训，全力提供信息、法律、协调服务。五年共完成劳务输出24500人次，创收入1.5亿元，占到了我镇农民收入的半壁江山。

扶贫开发成效显效。完成了七个扶贫开发重点村（并村前的老村）建设，今年新启动两个重点村建设。几年累计完成劳动力技能转移培训439人，建成了银桥、瓦房、清水三个工赈移民集中安置点。几年共投入扶贫和世行贷款1400万元，争取各项社会扶贫物资、款项合计达268万元，扶持效果明显。农村贫困人口由五年前的6560人减少到目前的1420人。

—— 合力攻坚，项目建设实现新突破。

坚持项目带动促发展，千方百计破解项目建设难题。融资渠道进一步拓宽，五年共实施项目49个，完成投资9100万元，其中重点建设项目5个，完成投资6300万元；招商引资成效显著，新引进金开公司进行凤凰古镇开发，合同引资额1.5亿元。

——关注民生，城乡面貌实现新变化。

城镇和农村基础设施建设成效显著。五年来，镇党委、政府采取多方筹资、多轮驱动的办法，加强城镇和农村基础设施建设，着力改善人民生产生活条件。筹资840万元新建了1.5万平方米的凤凰供销商城。建成了文化站仿古戏楼。硬化、绿化了上海路，街心修建了花园，人行道铺设了地砖。建垃圾池三个，安装垃圾桶35个，聘清了清洁工，专门清扫城镇主要路段卫生。在城镇主要路巷安装路灯54盏，方便了村居民生活。林场、卫生院、凤凰客运站、派出所、镇政府宿办楼和凤凰蔬菜市场建成。投资24万元实施了上海路电缆埋设工程。中河村、大寺沟村“通达工程”完成。几年新修公路桥涵18座、便民桥23座，通村通组公路65公里。实施了清水、双河等村节水喷灌工程四处，新增有效灌溉面积1850亩。大寺沟、水滴沟、皂河沟共28公里通村水泥路建成。川道和皂河沟通了手机，电话实现了村村通。完成了七个村的农电网改造。

——协调推进，各项事业实现新进步。

旅游开发工作步入正轨。组建了专门的机构和班子，对集镇环境卫生进行了全面彻底的整治，初步建立了环境卫生整治的长效机制。对集镇主要路段和各农家乐景点进行了绿化、美化，栽植各类绿化苗木2500余株。在上海路新建公厕一个已投入使用。建成了旅游服务广播室。制作大型旅游标示牌2个。建立临时停车场3个。以老街为中心发展农家乐38户。对上街外河堤进行了美化和靓化。与金开公司就凤凰古镇开发达成了合作开发协议，目前已进入实质性开发阶段。

“普九”、“普实”工作顺利通过省市验收，教育基础设施面貌焕然一新。计划生育工作质量稳步提升，各项优惠政策得到全面落实。财政工作得到进一步加强，全面实行了税费改革，农民负担下降。实现了“两个确保”、“两个保证”。加强公民思想道德教育,大力倡导文明新风，积极组织开展各类群体性文娱活动，丰富人民群众的精神文化生活。新型农村合作医疗全面实施，群众看不起病的困难初步解决。积极支持老年协会等群团组织发展，深入开展三下乡活动。创市级文明单位2个，县级文明单位6个。文体、金融、保险、邮政、电信、广播电视等社会事业蓬勃发展。  

社会大局保持稳定。深入开展“四五”和“五五”普法，强化公民法律意识。“平安村（镇）”创建成效显著。充实调整了治安基层网络，兑现了基层“两会一户”人员工资。加强社会治安综合治理工作，坚持打防并举，严格落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，及时调处各类矛盾纠纷。禁毒工作受到中、省、市、县多次表彰，成为国家级先进工作典型。对长期上访老户落实了重点稳控责任。社会大局保持稳定。强化安全检查和监管，严查农用车违章载人，落实安全生产责任制，五年来未发生大的不安全事故。   各位代表，已经过去的五年，是世纪之初改革开放纵深推进、经济结构不断调整升级的关键时期，也是经济建设成效显著，构建和谐社会加快进程的重要时期。回顾五年的工作，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。回顾五年的工作，我们遇到的困难比预想的要大，面临的矛盾和问题比预料的要多，取得的成绩比预想的要好。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持凤凰经济和社会事业发展的社会各界表示衷心的敬意和诚挚的敬意！

    过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，主要表现在：与经济社会快速发展的同时，我们也面临一些不容忽视的矛盾和问题：一是财政底子溥，建设资金严重短缺；二是因历史原因，我镇社情、民情复杂，维护社会稳定任务坚巨；三是干部群众的思想观念、行为方式、管理水平和综合素质还不能完全适应融入西安和大力发展旅游产业的发展要求。四是一些政府机关工作人员作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。这些问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。

 二、今后五年主要工作任务

     今后五年，是我镇经济和社会加快发展的关键时期。小岭隧道项目正在积极争取立项，凤凰古镇旅游开发项目全面启动，一系列重点建设项目将接踵而至。这些项目开工建成之后，将为全镇发展带来巨大的经济效益和社会效益，对于加快推进凤凰早日建成历史文化名镇和经济强镇更是具有无可比拟的重要意义。新的形势振奋人心，新的机遇催人奋进，党和人民交给我们的历史使命光荣而艰巨，我们一定要鞠躬尽瘁，不辱使命，带领广大干部群众努力建设一个和谐稳定、文明富裕的新凤凰。

　　中共凤凰镇第三次党代会提出了未来五年全镇经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和主要任务。根据大会的主要精神，今后五年，镇人民政府对于经济工作的总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面坚持党的领导，切实树立和落实科学发展观，紧紧围绕“稳定农业调结构,强化基础上项目,主攻城建兴旅游,突破发展增收入，构建和谐保稳定”的目标任务，大力发扬“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的实干精神，以旅游开发工作总揽工作全局，统筹抓好社会各项事业协调发展，计划用三至五年时间，把凤凰建成生产发展、事业繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的旅游名镇、经济强镇。

　　根据以上工作思路，未来五年我镇经济社会发展的主要指标是：

     ---生产总值达到1.6亿元，基本翻两番