2007年上半年，我在宜昌市工商局和当阳市委、市政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在工作的指导思想上树立“四个理念”，在服务经济发展上做到“四个坚持”，在创和谐监管环境上推出“四情工作法”，全面开展“亲民工商”建设，各项工作取得了新成效，现将半年来的本人思想、工作及党风廉政建设情况报告如下：

   
一、认真学习和落实徐局长在全市工商行政管理工作暨县市区局领导班子作风建设培训会议上的讲话精神，切实加强领导干部作风建设

   
一是坚持勤奋学习，努力提高自身的工作水平和能力。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。因此，我认真落实党委中心学习小组制度，除参加每周四的机关学习外，还专门每个月抽出一天时间组织班子成员进行集中学习。通过学习，不断丰富了新形势下做好领导工作的知识，进一步提高领导水平和领导能力。与此同时，我还深入实际、深入群众、深入基层开展调查研究，寻求好的措施、好的良策，促进工作的全面落实。今年上半年，我结合徐局长在全市工商行政管理工作暨县市区局领导班子作风建设培训会议上的讲话精神，认真调查走访了7个基层分局和部分人大代表、政协委员，在全系统全面推行了“四情工作法”，进一步改进工作作风，树立了良好的“亲民工商”形象，受到了广大人民群众的欢迎。
      二是按照宜昌市局的要求开好专题民主生活会，认真查找和纠正领导干部作风方面存在的突出问题。我们以严肃认真的态度做好会前准备，在春训期间，我们就以实事求是的态度向基层征求意见和建议，共收集意见和建议126条，经过归纳整理共涉及5个方面。在专题民主生活会上，我们班子成员针对这些意见和建议认真对照检查、开展批评与自我批评，以求真务实的精神制定整改方案、落实整改措施，确保领导干部作风建设取得实效。针对这些意见和建议，今年3月份，我代表局党委就加强干部作风建设向社会作出了“八项承诺”。

   
三是自觉接受廉政和警示教育，构筑思想防线，增强拒腐防变能力。坚持把廉政教育和理论学习有机结合起来，先后重点学习了《江泽民同志论党风廉政建设和反腐败斗争》、胡锦涛同志“七一”讲话和中纪委三次全会上的讲话，《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》及中纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求”、市局制定的《“一把手”考核监督办法》。带头参加局党委组织的警示教育活动，相继观看了《蜕变》、《警钟》等多部反腐电教片，通过经常性、多形式的党纪、廉政教育和警示教育活动，使我进一步牢固树立了正确的权利观、政绩观和利益观，增强了在新形势下拒腐防变的能力。

   
四是认真执行个人重大事项报告制度。今年上半年，根据当阳市政协的安排，赴江苏、江西、贵州等地进行了民营经济发展考察。我按照有关规定和程序向宜昌市局进行了报告。

   
二、认真履行职责，开创工作新局面

   
（一）、深化职能延伸服务，服务地方经济发展。

   
今年以来，我局以把当阳建成生产总值过百亿的经济强市为目标，深化职能，尽心尽力为地方经济社会又好又快发展服务，促进了地方经济的发展。

   
一是创新企业登记管理工作，积极培育市场主体发展。推行了登记注册“一审一核”制，进一步简化办事程序，提高登记效能。加强了行政服务中心登记注册窗口建设，进一步方便了办事群众。完善重点企业帮扶机制，成立了招商引资项目工程登记服务专班，对每一项招商引资项目实行全程跟踪服务，做到照前主动介入提供政策咨询服务，照中尽量简化手续，照后回访提示问题，上半年共为5家招商引资项目办理了登记注册手续。按季度向当阳市委、市政府上报《企业登记情况分析》，为市委、政府决策提供参考。上半年我局新设立各类企业62户，其中国有企业5户，公司49户，个人独资企业6户，合伙企业2户。截至到今年6月，全市共有各类企业1485户。注册资本（金）160449万元；共有个体工商户10841户，从业人数18847人，资金额8310.55万元。

   
二是深化职能，服务社会主义新农村建设。开展了“合同法律、法规进乡村宣传周”活动。对135家企业的负责人、150名农村经纪人、120多名个体经营户参加了本次培训。大力实施农产品商标战略。出台了《当阳市工商局农产品商标战略实施方案》，制订了指导各类市场主体大力发展农产品注册商标，建立了专人负责、绩效考核的工作机制重点帮扶“长坂坡”、“慈化”、“仙人掌”、“春之源”、“土家人”、“三峡人家”、“凤凰王”等农产品商标，上半年，我局共申报注册商标12件，其中农产品商标7件。

   
   三是认真落实再就业优惠政策和《省工商局关于扶持特殊弱势群体从事个体经营的若干意见》精神。上半年共重新登记优惠户121户，其中，企业下岗失业人员73户，行政事业单位改革分流16户，高校毕业生21户，城镇退役士兵11户。免除个体登记费2829元，免除个体管理费58.68万元。

   
四是推行申诉举报便民措施，做好消费申诉调处工作。上半年成功调处种子纠纷和化肥纠纷各1起，为农民挽回经济损失800多元，切实维护农民消费者的合法权益。今年5月，我市面临全国性猪肉价格上涨风波,引起了部分市民恐慌，为此，我局及时开展调研,向市委和政府提供了详细的《猪肉市场价格情况调查报告》，为市委、政府决策提供参考,并积极采取措施平抑猪肉价格,受到了市委和政府的高度肯定。

   
（二）、监管力度进一步加大，促进了当阳经济的健康和谐发展。

   
今年以来，我们以食品安全、“红盾护农”、保护注册商标专用权等一系列专项整治为重点，进一步加大了执法监管力度，整顿和规范市场经济秩序，促进了全市经济的和谐发展。上半年全系统共查办各类经济违章违法案件71件，案值326万元。

   
一是围绕食品安全监管工作重点，坚持标本兼治，抓综合治理，促进食品安全长效监管。开展“食品安全整顿年”活动。上半年，全市工商系统连续开展了食品经营主体资格清理规范、“五一”黄金周食品安全检查、“食品安全Ⅰ号——绿色餐桌行动”、 “食品安全Ⅱ号——护蕾2007”、元旦、春节等节日市场及校园周边环境整治行动。共出动执法人员956人次，清理检查各类食品市场经营主体1162户，查处取缔无照经营18户，责令 25 户经营户限期整改、补办有关行业许可证。立案查处涉及食品的案件4件，涉案金额4.0269万元，收缴、销毁假冒伪劣和过期食品 649 余公斤。由于工作成绩突出，我局加强农村食品安全监管做法被中央电视台制成了专题片，在中央电视七台《聚焦三农》节目进行了播出。

   
二是突出重点，扎实开展“红盾护农”行动。根据各地实际，有重点、有针对性的开展农资商品质量监测工作，及时公布监测结果，查处一批农资违法案件。今年我局共对12种化肥进行了抽检，并对不合格产品进行了查处。截止目前共立案16起，结案14起，罚没54571.5元。

   
三是开展商标专用权保护执法行动和规范广告经营行为。上半年,我局按照市局《关于开展茶叶商标保护专项执法行动的通知》要求，开展了茶叶商标保护专项执法行动。共检查茶叶生产厂家3家，茶叶经销店78家。立案1起。上半年，我们还加强部门联动，对5件涉嫌违法的药品、保健食品广告下发了限期整改通知书，立案调查1起。

   
四是继续深入开展网吧整治专项活动。加大清理取缔“黑网吧”的力度，切实规范网吧经营秩序，配合有关部门开展校园周边环境、电子游戏经营场所等集中整治行动。共立案查处6起无照经营网吧案。

   
五是开展‘扫黄打非’春季战役，全面查缴各类非法出版物。上半年查缴了《中国冤案录》等非法出版物，检查中收缴1张法轮功宣传片光碟。以学校周边出版物零售和租赁摊点、出版物批发市场为重点，清查了色情贺卡、死亡笔记、《新编鬼故事》、巫毒娃娃及其它淫秽色情出版物，严厉打击了制售、传播淫秽色情等文化垃圾的违法犯罪活动。

   
（三）、把握重点，强化措施，切实加强党风廉政建设。

   
一是大力开展了工商廉政文化建设活动。紧扣“以廉为荣，以贪为耻”的主题，突出工商行政管理机关特点，在机关办公大楼设置了廉政书法长廊，加强工商廉政文化建设示范点建设，营造了廉政文化氛围。

   
二是在全系统大力推行“四情”工作法，全面打造“亲民工商”新形象。“四情工作法”即为民用真情，做到“三当”，把服务对象中的年长者当自己的父母、把年龄相当者当自己的兄弟姐妹、把年幼者当自己的子女对待。接待要热情，做到“五个一”，对来访和办事的群众要实行“首问负责制”，态度要热情，语言要文明，做到 “五个一”温馨服务，即：一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶暖心、一次说清告知、一腔热情办事。帮困有温情，做到“三帮”，对服务对象在生产和经营过程中遇到的困难，要帮助解决、帮助协调、对工商部门不能解决的，积极帮助向相关部门进行反映。执法要有情，做到“三问”，问清生产经营状况、问清发生违法违规行为的原因、问清个人及家庭有无其他特殊情况。通过在系统全面推行“四情”工作法，进一步改进了监管执法方法，做到了“遵立法宗旨，创和谐监管”，树立起科学和谐的工商执法新形象。

   
三是大力开展了家庭助廉活动。在全系统与干部家属签订“和谐、平安、效能”家庭互保协议，让每个干部家庭参与到我们的党风廉政建设中来，配合我们为干部的廉洁从政把好关口，搞好八小时以外对干部的监督，使我们的干部不犯错误或少犯错误，构建起平安、和谐、廉洁、幸福的家庭。

   
四是以机关效能建设为载体，进一步加大执法监察力度。结合宜昌市局以及当阳市机关效能监察办法，加大执法监察工作力度，以执行着装纪律、工作纪律、执法“六条禁令”为重点，坚决纠正少数工商行政管理机关和干部中存在的执法不到位、监管不力甚至失职渎职、执法不公、作风粗暴，利用办理“案费证照”等事项吃拿卡要、刁难群众、乱收费、乱罚款等损害人民群众利益的问题，规范我们的行政执法行为。4月份，在当阳市的第一季度机关效能监察通报中，我局以99分的高分名列全当阳市第一名。

   
2007年上半年述职述廉报告

   
当阳市工商局    刘先春

   
二00七年上半年，我在工作中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，围绕全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以把当阳建成生产总值过百亿的经济强市为目标，服务经济社会又好又快发展，以解决人民群众最关心、最直接、最切实的利益问题为重点，尽职尽责营造公平公正、规范有序和谐诚信的市场环境，以创新监管执法机制为着力点，进一步提高监管执法效能，以加强领导干部作风建设为抓手，建设班子，带好队伍，圆满完成了局党委安排的各项工作。现汇报如下：

   
一、加强政治及业务学习，不断提高自身领导工作水平。半年来，我按照市局和党委中心学习组的要求，坚持集中与自学相结合，狠抓了自身政治和业务学习，有效提高了自身综合素质和领导工作水平。

   
（一）扎实开展政治理论学习，自身政治大局、服务意识和宗旨观念得到增强。通过学习使自己理论水平、政策水平得到提高，贯彻落实党的路线、方针、政策的自觉性、执行力得到加强。

   
（二）加强业务学习，业务工作领导水平得到提高。为了抓好分管工作，把工作抓了特色，我及时追踪工商行政管理前沿动态，经常深入基层、企业进行调研，推动业务工作开展，共写调研文章二篇。按照宜昌市局安排，5月份赴广东惠州学习，使自己的管理水平、执政能力、敬业精神等有了更进一步提高。学习归来，从爱岗敬业、和谐监管、责任意识撰写文章，谈收获体会并指导工作，把学习收获与我市开展的亲民工商建设推行的四情工作法有机结合起来，在监管执法中，收到了较好的社会效果和执法效果。

   
二、加强党风廉政建设，严格自律。上半年来，在市局党委的领导下，我认真按党风廉政建设责任制要求，自觉加强廉政勤政建设，严格廉洁自律，并按照“一岗双责”要求，加强了自己分管科室及联系点的党风廉政建设。一是加强党纪政规学习，牢固树立廉政意识。学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，观看《蜕变》等数部反腐败电教片，通过加强理论学习，进一步夯实了自身的思想政治基础，筑牢了反腐拒变防线，增强了抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。二是坚持率先垂范，廉洁从政。在工作中，我从不以领导自居，坚持政策公开、程序公开，不搞暗箱操作，不以权谋私，搞吃、拿、卡、要等不正之风。在生活中，坚持向低标准看齐，不搞大吃大喝，不搞特殊化。三是在抓好自身学习的同时，自己也十分注重加强所分管科室及联系点的廉政教育。多次督促组织他们学习，提高他们的廉政意识。到目前为止，我所分管的科室和分局未发现任何违法和不廉洁的行为。对所管的部门领导思想上、工作上出现问题及时谈话，收到了很好效果。

   
三、开拓创新，狠抓落实，分管业务工作取得了新成绩。上半年，我结合自己的分管工作，以“保安全、反欺诈、查侵权、管长效”为着力点，紧紧围绕深化整顿和规范市场经济秩序工作，努力提高市场监管执法水平，积极开拓创新，服务经济发展，分管工作取得了新成绩。

   
1、突出重点、标本兼治，认真组织、开展各项专项整治行动。

   
一是继续深入开展食品安全专项整治，强化专项执法检查和日常监督。以人民群众生活和健康最密切的食品如大米、面粉、食用油、水发产品、饮品、儿童食品、保健食品以及季节性食品和食品添加剂为重点，以集贸市场、批发市场、商场超市、食品集散地和学校及农村重点区域为重点对象，在“六一”儿童节前集中进行了整治，努力营造放心安全的消费环境。上半年共立案查处4起食品案件，案值21万元，罚款3万元。

   
    二是开展“红盾护农”专项行动，强化农资市场监管，服务“三农”。 以服务“三农”为宗旨，以整顿农资市场为重点，以开展农资打假为手段，以规范农资市场秩序为目标，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，保障农业生产正常进行，促进农业发展、农民增收和社会稳定，为扎实开展社会主义新农村建设、营造和谐社会作贡献。上半年开展了“打假保春耕”活动，严厉打击了市局“红盾护农实施方案”中指出的八种违法经营行为。立案查处了宋云教、宜昌金隆农业生产资料有限公司等8家销售不合格农资案，目前已结案4起，罚没6.5万元，案值5.2万元。

   
三是继续开展以惩治虚假广告为重点，严厉打击欺骗、误导消费者的商业欺诈行为。重点是保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务等虚假违法广告。立案查处了吕波以健康宣传名义违法宣传“九康痛可贴”医疗器械产品案、宜昌宝通投资咨询有限公司发布虚假广告案。

   
四是做好商标专用权保护工作，与知名企业联合打假。

   
今年三月，我局接到群众举报，成功查处了刘永武销售侵犯“长城”牌注册商标专用权的抗磨液压油案，罚款7.5万元。

   
五是严厉查处合同违法案件。查处了宜昌天力实业有限公司利用合同非法转包建设工程案。

   
六是加强对公用企业进行专项检查。重点是电力、电信、自来水、有线电视、液化气等与人民生活联系紧密的行业。  

   
3月15日，我局接到国家局转办的一起消费者投诉，称当阳市天源燃气有限公司销售的液化气质量不好。分局迅速派执法人员到现场进行检查，在当事人的负责人不配合的情况下，我局执法人员克服困难调查取证，采取留置送达等方法成功结案，罚款4.24万元。

   
七是继续深入开展网吧整治专项活动，加大清理取缔“黑网吧”的力度，切实规范网吧经营秩序，配合有关部门开展校园周边环境、电子游戏经营场所等集中整治行动。共立案6起无照经营网吧案，目前正在调查处理中。

   
八是开展‘扫黄打非’春季战役，全面查缴各类非法出版物。扫除淫秽色情等文化垃圾，实施“文化环保工程”，营造有益于青少年健康成长的文化环境。清查了《death note》（译名：死亡笔记）、《新编鬼故事》、巫毒娃娃等淫秽色情出版物及易中天、于丹作品盗版本、盗版教材等盗版侵权出版物，严厉打击了制售、传播淫秽色情等文化垃圾的违法犯罪活动。

   
截止6月4日，全市共立案71起，结案42起。其中以市局名义案件53起，基层分局自办案件18起，罚没款到位22.3万元。

   
2、充分发挥职能作用，服务地方经济发展。上半年，我结合分管的工作，认真落实市局关于服务“三农”的若干意见，围绕深化建“经纪桥”、铺“订单路”、打“商标牌”、织“维权网”的思路，在服务地方经济发展中做了大量工作。

   
一是对“长坂坡”、“慈化”两个集体商标的使用情况进行调研，指导商标注册人规范使用商标，正确运用商标战略。上半年，正值“长坂坡”大蒜、“慈化”蔬菜的成熟收购期，为了发挥集体商标的品牌效益，促进农产品的增收，我带领分管科室，多次深入到“长坂坡”、“慈化”集体商标注册人“两河镇农副产品产销者协会”和“当阳市坝陵办事处蔬菜产销者协会”,指导其规范使用集体商标。2007年上市的大蒜因“长坂坡”品牌使每公斤大蒜的价格增加了0.2元，亩平均收入增加了近800元，为农民增收近2000万元。

   
二是按照服务“三农”工作要求，大力实施农产品商标战略，继续开展商标帮扶活动。今年年初，为了进一步落实国家“三农”工作方针政策，努力为促进农民增收和社会主义新农村建设服务，加快我市农产品商标发展，我局出台了《当阳市工商局农产品商标战略实施方案》，制订了指导各类市场主体大力发展农产品注册商标，全市新注册农产品商标达5件以上；重点帮扶“长坂坡”、“慈化”、“仙人掌”、“春之源”、“土家人”、“三峡人家”、“凤凰王”等农产品商标，提升其知名度，提高市场占有率，为争创下一届著名商标夯实基础的工作目标，并建立了专人负责、各负其责、绩效考核的工作机制。通过我们的宣传和引导，今年4月，我市草埠湖镇一次性向国家商标局申报了“草埠湖”、“草埠”等七件棉花商标，结束了草埠湖镇棉农生产的棉花没有自已的品牌的历史。上半年，我市共申报注册商标12件，其中农产品商标7件。

   
三是对“锦屏”、“珍珠泉”、“城堡”三件著名商标的使用情况进行调研。针对我市著名商标均未使用“湖北省著名商标标识”，这一情况，我们积极宣传《商标法》等相关知识，进一步增强企业的商标法律意识，指导企业逐步依法规范使用“湖北省著名商标”标志。

   
四是对全市闲置商标进行调查摸底，积极向市政府建言,采取使用许可等方式盘活闲置商标。上半年，对全市的闲置商标进行了清理，统计出全市有38件商标因企业破产、停产而停止使用，造成了商标资源的浪费。针对此情况，我积极向市政府报告，建议采取使用许可等形式盘活闲置商标。目前，已有一家酒业公司有意向使用闲置的“长坂坡”注册商标。

   
五是开展“合同法律、法规进乡村宣传周”活动。上半年，为了进一步落实国家“三农”工作方针政策，宣传合同法律、法规知识，提高农村合同法律意识，做好“合同帮农”工作，我局在全市七个镇处开展了为期一周的送法下乡活动。此次活动主要是向各涉农企业、农村经纪人讲解什么是合同、如何签订合同、如何解决合同纠纷、工商部门在合同监管中有何职责、如何签订订单等方面的知识。共有135家企业的负责人、150名农村经纪人、120多名个体经营户参加了本次培训。通过培训，大大提高了参训人员的合同法律意识，增强了防御合同风险的能力，有利于其在今后的生产经营中更好地保护自身的合法利益。

   
六是按照宜昌市局《关于发展和规范订单农业积极开展涉农合同帮扶工程工作的意见》要求，结合当阳市优质水稻板块基地建设的实际情况，在全市确定了10家农村产业化龙头企业为重点帮扶对象，签订“合同帮扶联系卡”，积极引导龙头企业参与“订单农业”， 指导龙头企业与农户签订订单。上半年，全市共签订水稻订单3000多份，种植面积达25万多亩。

   
七是规范企业动产抵押物登记。上半年，我局严格按照《担保法》和《企业动产抵押物登记管理办法》的规定，完善登记程序，规范文本格式，建立登记档案，防止重复抵押和虚假抵押。共办理企业动产抵押物登记20件，抵押物价值22953.96万元，主债权13199万元；办理注销登记16件。

   
回顾半年工作，我认为还在待提高，一是行政监管执法工作不细，工作思路不开，使该项工作未达到预期目的。

   
二是还要进一步加强队伍教育管理，严于律己，率先垂范，确保党风廉政工作真正收到实效上下功夫。

   
述职述廉报告

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