2007-8-8
同志们：
　　在地区组织部长座谈会、地区城市党建交流会和县委全委（扩大）会议结束不久，紧接着召开半年组织工作例会，主要任务是对照年初组织工作目标，总结2007年上半年工作，对下半年工作进行研究部署，深入推动地区组织部长座谈会、地区城市党建交流会和县委全委（扩大）会议精神的全面贯彻落实。今天参加会议的人员除了各乡镇党委的同志外，还有县直各党委（党工委、党组）、企业党组织的负责同志，目的就是为了让大家进一步了解乡镇的党建工作，从中获得更多的启发，引起更多的思考。通过这样的会议，大家可以相互借鉴、相互学习，对本部门单位的党建工作进行认真梳理，进一步提高党建工作的成效。从大家的汇报情况看，上半年，各乡镇党委、组织部各室（办）和广大组工干部按照县组织工作会议的部署和要求，做了大量工作，付出了许多努力，成效十分显著，也非常辛苦。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢。今年下半年的工作任务还很繁重，刚才，大家谈到了下半年将要开展的工作，总体思路是清晰的，措施也是可行的。希望再接再厉，坚持不懈，扎扎实实地做好下半年的工作。
　　一、上半年组织工作进展顺利，取得了一定成效
　　上半年，我县以深入贯彻落实中央四个长效机制文件精神和狠抓基层干部作风建设为重点，坚持一手抓规范整顿，一手抓创新提高，各项工作进展顺利。主要在以下几个方面取得了一定成效。
　　（一）坚持抓早、抓实、抓细，乡镇换届工作稳步推进
　　地委将__县确定为换届工作试点县后，__县委高度重视，将换届工作作为今年全县工作的重中之重抓实抓好。及时召开县、乡换届工作会议，下发了《__县人大、政府、政协和乡（镇）人大、政府换届工作实施方案》，先后5次召开专题座谈会研究讨论换届工作相关事宜，制定出台了《关于做好换届试点工作的安排意见》、《__县、乡（镇）换届工作保障措施》，明确了乡（镇）和相关部门（单位）的职责和任务。成立了县、乡（镇）换届选举委员会和县换届工作办公室，抽调12名人员进行集中办公。下发了《关于成立乡（镇）人大、政府换届工作指导组的通知》，向每个乡镇派驻了指导组，各乡镇同时向各村、社区派驻了指导员，并在各村、社区确定了信息联络员。编印了《__县、乡（镇）换届工作手册》、《__县、乡（镇）换届工作操作手册》，分层次、分类别对全县72名换届工作指导员和261个选区的选民登记员进行理论和业务培训。制定了《__县乡镇换届考察工作方案》，抽调14名精干人员组成3个考察组，分片区对各乡（镇）进行综合考察，提出了初步的人事安排方案。县换届选举委员会专门制定了《__县、乡（镇）换届工作流程》、《__县、乡（镇）换届工作进度表》，确保换届工作按照既定计划和程序稳步推进。严把关口，做到了选民登记不漏、不重、不错，全县总人口数89535人，共登记选民56271人，占全县总人口的63%。
　　（二）“科学规范和有效监督县市委书记用人行为”调研试点工作进展顺利
　　制定了《__县“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作实施方案》。探索提出了干部选拔任用“3211”工作机制，即：“三差额”（差额推荐、差额考察、差额酝酿）、“两票决”（拟任干部时实行常委会票决和全委会票决）、“一任期”（对担任党政领导职务的干部实行任期制度管理）和“一监督”（对干部选拔任用进行全方位监督），出台了《__县干部选拔任用初始提名推荐制度》、《__县干部选拔任用“三差额、两票决”暂行办法》、《__县委书记用人权力及责任》等十余项制度和办法，并在干部选拔任用工作中实行“三征求、三公示”制度（“三征求”即在初步确定提名人选、确定考察对象和讨论决定之前三个环节均征求同级纪检监察部门的意见，对双重管理的干部，同时征求上级业务部门的意见；“三公示”即在领导职位出现空缺、确定考察对象和拟任用干部时均在一定范围内进行公示），全面规范和细化了干部选拔任用各环节工作，为实施有效监督夯实了制度基础。“3211”工作机制已在换届考察工作中得到运用，并取得较好效果。
　　（三）认真贯彻落实中央四个长效机制文件，基层组织和党员队伍建设不断加强
　　一是狠抓基层组织效能建设，农村党建工作水平不断提高。出台了《__县关于建立健全乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》和《__县党建工作督促检查制度》。狠抓了以“一簿（箱）、两表、三栏、四册、五卡”为主要内容的村级党建基础工作。在恰库尔图镇、库尔特乡召开了基层组织规范化建设现场会。面向社会公开招聘60名大学生村官充实到村级班子；完成了134名村“两委”班子成员的学历教育工作。新建的20个村级阵地工程进展顺利，已完成投资200万元。积极鼓励乡、村集体经济向参股分红、民俗旅游、矿业开发等发展模式转变。去年以来，各乡（镇）为村级划拨集体地达2300余亩，通过集体地参股分红的村（社区）达到12个，县、乡两级扶持村（社区）发展集体经济投入资金215万元。在库额尔齐斯镇叶尔特斯村召开了村级民主建设现场会，以“民主议政日”和“三务”公开为主要内容的村级民主制度得到较好落实，83名“村（居）务发言人”持证上岗，成为反映村情民意的主渠道。确定了条件成熟的4个牧业中心村作为“1115”党建模式推广村。完成了33个远程教育基本型、1个扩展型和5个准扩展型站点的选址工作，开展了“双学双争”和远程教育站点星级评比活动，举办了“双学双争”培训班，在吐尔洪乡建成“农牧民党员远程教育网吧”，创新了农牧民党员远程教育模式。
　　二是非公有制企业党组织覆盖面不断扩大。成立了__首家非公有制企业工委。积极探索把“支部建在车间”、“支部建在园区”、“支部与社区联建”、“支部建在行业协会”等党组织建设新模式，使党组织在非公有制企业中的覆盖面明显扩大。新成立非公有制企业党委2个，行业片区党总支1个，社企联建党总支1个，园区党总支1个，企业党支部13个。为加强对非公有制企业党建工作指导和联系，制定出台了《__县关于向非公有制企业选派党建联系单位和党建联络员的安排意见》，为全县31家规模较大企业确定了党建联系单位，将每个联系单位的1名领导或党组织负责人确定为党建联络员，举办了党建联络员培训班，制订了工作手册和联系卡。“七一”期间，县委组织部联合有关部门开展了向非公有制企业党组织“真情十送”活动，有效扩大了党在非公有制企业中的影响力。
　　三是党员教育管理明显加强。围绕地区“万名农牧民党员能力建设工程”确定的“十个一”目标任务，全县共举办以烹饪、汽车驾驶、农机修理、农牧业科技知识、“双语”以及政治理论等为主要内容的培训班20余类、329个班次，培训农牧民党员6899人次。截止6月底，已培养发展致富带富能力强党员45人，培养农村实用人才党员72人，培养农村种植养殖大户48人，培育党员“示范店”25个，以县乡党校为主阵地，以党员和入党积极分子为主要对象，举办党的理论知识培训、道德教育、“双语”培训、涉农政策法规方面的培训班36期，培训党员、入党积极分子1329人次。成立了__县党员服务中心，建成乡（镇）党员服务站7个，开设流动党员咨询服务电话8部，共排查出流动党员107名，发放流动党员连心卡115张，5月份开展了“流动党员宣传服务月”活动，提供咨询服务302人次，提供就业岗位52个。成立了“十站合一”的__县牧区党员流动服务中心，开展了“远程进牧区”、“迎十七大宣传进牧区”、“课堂进牧区”、“科技进牧区”、“文明创建进牧区”等“十进牧区”主题活动。在129名村干部中开展了“三险”试点工作，实现了“三老”人员补贴资金“刷卡式”发放，为53名党员发放33.5万元“额河党旗红”党员互助金。
　　四是基层干部作风建设内容丰富。在全县开展了“树正气、暖民心、促和谐”学习教育活动、党员承诺“六诺制”、党员责任区、党员示范岗和党员志愿者服务等主题实践活动，有力地促进了党员干部工作作风的转变，密切了党和群众之间的联系。全县各级党组织（党员）承诺事项达1.2万项。设立党员责任区231个，党员示范岗147个，组建党员志愿者服务队17个、小分队152个，参加党员2128人。同时，在6个县直部门和2个乡开展了党员为民服务全程代办制试点。县直90个单位对口帮扶75个村，已投入帮扶资金130余万元。配合地区“千名干部下基层”活动的开展，选派了53名县直机关干部、101名乡镇干部到基层实践锻炼。
　　（四）大力实施“干部能力建设工程”，干部培训力度不断加大
　　年初以来，以“__讲堂”为平台，举办了“新型工业化”、“科学发展观”、“公务员礼仪”等十大专题讲座，聘请疆内外专家进行授课，培训党员干部4800余人次。按照《2007年__县干部教育培训工作计划》，各类培训任务得到稳步落实。目前，已完成新任职干部培训班2期，培训干部85名，党务干部培训班3期124人次，组工干部培训班3期72人次；组织理论宣讲团宣讲8场281人次；举办干部疆外能力强化提升进修培训班1期，30名科级干部赴浙江大学继续教育学院干部培训中心进行为期30天的培训。同时，切实加强人才工作，成立了县人才工作办公室，配备了工作人员。结合“三支一扶”活动的开展，公开招聘6名教育、卫生、农业专业的大学生，下派到乡（镇）开展工作。
　　（五）深化“双满意”活动，组织部门自身建设不断加强
　　以提高组工干部综合素质为重点，开设了“部内讲堂”，出台了《__县委组织部室（办）及负责人业绩考核办法》、《__县委组织部组工干部包乡镇党建工作责任制》及《__县委组织部2007年组织工作项目式管理工作方案》，给每个人压担子、交任务。积极开展包村帮扶工作，先后4次到对口帮扶的库额尔齐斯镇也尔特斯村进行实地调研，为该村捐助资金4.2万元扶持该村新建蔬菜大棚10座，补助资金6000元购置投影设备1套。落实组工干部生病探视、定期体检、生日慰问等制度，召开组工干部及家属恳谈会1次，每周组织干部参加各类文体活动1次。继续推行“阳光部务”，更新完善部务公开栏及“双满意”专栏，完成了“__党建网”改版工作，调整聘请了16名部风监督员，召开了部风监督员会议，通过座谈会共征求意见建议4条，对__党建网“部长信箱”反映的9个问题及时进行了办理。进一步完善信息调研管理办法，聘请9名组工信息及党建外宣特邀信息员，建立了组工信息例会分析制度、点题督办制度，为各党委（党组）、本部各室（办）确定了32个调研课题。1－6月份，组工信息被区党委组织部采用7条，《中国人事报》采用4条，《__党员之友》采用4条，地委组织部采用48条（包括每周要情）。
　　在肯定成绩的同时，对照地委组织部对县市委组织工作考核目标和年初组织工作会议确定的各项工作任务要求，我县的组织工作还存在一些问题和不足：一是四个长效机制文件的贯彻落实工作还需进一步加强。从上半年的检查情况看，部分党组织重视不够，有应付思想，工作推一下，动一下的现象还比较严重。党员承诺“六诺制”没有全面推开，没有严格按程序操作，相当一部分承诺内容过于空泛，不具体，流于形式，为承诺而承诺，没有将党员承诺与无职党员设岗定责、党员责任区、示范岗以及志愿者服务等活动有机结合起来，没有与促进当前工作结合起来，联系和服务群众的效果不佳。二是农村基层组织建设工作开展不平衡。没有严格落实“万名农牧民党员能力建设工程”培训计划，党员培训没有达到全员培训的要求，观摩基地虽多，但大部分没有发挥应有的作用，一些村没有很好地发挥村级阵地和远程设备的作用，培训没有达到经常化要求。“三级联创”和地区党建示范单位创建活动动作迟缓，创建计划存在空而不实的现象，没有本单位特色，没有将创建工作与业务工作很好地结合起来。三是社区、机关、学校、“两新”组织党建还存在一些问题。在开展社区共驻共建活动中，一些单位缺乏社区意识，对社区工作不配合、不支持，个别社区党组织的作用发挥不明显，