同志们：

　　　按照这次县委中心学习组理论学习会议的安排和要求，下面我就学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，加快**小康社会建设步伐作个发言。不妥之处，请大家批评指正。

　　　一、充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

　　　党的十六届四中全会，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出了关于加强党的执政能力建设的决定，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。正如网友们用"清醒、理智、革新、使命"四个关键词评价全会一样，全会把加强党的执政能力建设作为主要议题，是我们党正确应对严峻挑战，顺利完成历史使命的现实需要，充分体现了以胡锦涛为总书记的党中央对国内外形势的深刻认识和政治上的远见卓识，体现了我们党审时度势、居安思危的忧患意识，体现了我们党进一步为人民执好政、掌好权的坚强决心。

　　　（一）新的形势和任务要求必须加强党的执政能力建设

　　　我们党已经成立86年，执政也已经超过半个世纪。作为一个长期执政的大党，如何进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位、维护党的执政安全，是个非常重大的现实问题，必须引起党的各级组织、各级干部和广大党员的高度重视，根据形势和任务的发展变化，与时俱进加强党的执政能力建设，做到常建常新，不断巩固党的执政地位。

　　　从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，但是全面建设小康社会，我们要走的路还很长，任务还十分艰巨。一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。二是随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。三是在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新的挑战。我国进入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要发展阶段，这既是"黄金发展期"，又是"矛盾凸显期"。世界上很多国家市场经济发展的经验表明，在这一阶段社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。四是随着经济体制改革的不断深入，必须加快推进政治体制改革，促进政治体制改革与经济体制改革和经济建设发展相适应。这就要求我们党要增强理论创新能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义文化、构建社会主义和谐社会的能力。
从国际环境和时代的要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，主要表现在：一是世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。二是经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上是由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈，发展中国家在竞争中处于不利地位。四是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。这就要求我们党要以马克思主义的宽广眼界观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂局面的能力，在激烈的国际竞争中从容应对，趋利避害，争取主动。

　　　（二）党的自身状况和存在问题要求必须加强党的执政能力建设

　　　改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的客观要求。十六届四中全会《决定》中总结到：党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实"三个代表"重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题在我们地方同样是不同程度存在着，严重影响了党的执政成效，这就要求我们必须正视这些问题，重视解决这些问题，切实加强党的执政能力建设，不断提高党的凝聚力和战斗力，提高广大党员干部的素质和本领。

　　　（三）苏联东欧国家执政党丧权亡党的惨重教训警示必须加强党的执政能力建设

　　　我国的体制曾和苏联东欧国家出自同一模式，其丧权亡党的惨重教训是我们必须反复思考、深刻记取的。苏联东欧国家共产党当年夺取了政权，并在社会主义建设中取得了重大成就，其中苏联还成为可以同美国一比高低的超级大国，但却相继丧权亡党，尽管情况不一样，原因很复杂，归根结底还在于违背了执政规律。一是由于急于求成，急于过渡到社会主义、共产主义而搞"左"的政策，而且自以为是代表人民群众的根本利益而容不得不同意见，在维护社会主义的旗号下对不同意见、不同政见者进行批判、斗争、大清洗，把广大群众推倒自己的对立面，造成大批冤案，伤害了一大批干部和群众。党群、干群关系不正常还表现在缺乏对执政党权力的制约和监督，政治建设不是朝着扩大社会主义民主的方向进行，从而形成了一个从生活到价值观都同人民大众格格不入的官僚阶层，是执政党一步步离开了自己赖以生存和发展的根基。二是民主集中制实际变成了极端集中制，使得执政主体活力和战斗力丧失。党内权力体系倒置，党内不同意见缺乏表达的机制，不同意见的少数人的民主权利得不到保护，形成个人专权和个人崇拜，党内民主遭到了严重的削弱和破坏。党员在党内只是一个