省委决定用5年时间，在全省基层党组织中全面实施"**先锋"工程。今天这个学习很有必要，借此机会，我就"**先锋"工程的背景、内容、面临形式及我县开展的情况作一点介绍，仅供同志们参考。

　　　一、"**先锋"工程产生的背景、内容及面临形式。

　　　为贯彻落实好十六大和十六届三中全会精神，使基层党组织建设与社会主义市场经济体制的建立和完善相适应，与全面建设小康社会的奋斗目标相适应，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥共产党员的先锋模范作用，2003年5月，省委组织部就如何全面加强党的基层组织建设问题,提出了以适当的载体来推动、创新基层党组织建设的构想。继之，省委组织部集中力量，征求了全省16个地、州、市和省级三个工委组织部长的意见，分别召开了9个专题座谈会，专题讨论"**先锋"工程文件稿，共听取了130多名省级部委办厅局和地县、企业、高等院校的领导干部的意见建议。此外，还以座谈会和个别征求意见的方式，听取了30多名领导干部、党务工作者、党建理论工作者的意见建议。在广泛征求意见的基础上，2003年10月至11月，相关部门又多次认真研究，使文件稿日臻成熟。在去年底召开的省委七届五次全会上，讨论通过并向全社会发布了《关于实施"**先锋"工程，大力推进党的基层组织建设的决定》。

　　　实施"**先锋"工程的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，遵照《党章》的规定，贯彻"立党为公、执政为民"的本质要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新积极探索基层党组织发挥作用的新途径、新形式；全面规划，整体部署，分类指导，突出重点，以点带面，努力把基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，为全省物质文明、政治文明和精神文明建设提供坚强有力的组织保证。通过实施"**先锋"工程，使全省基层党组织和党员做到"五好五带头"，即基层党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象按行业分成农村，机关，国有独资和国有控股企业，街道、社区，非公有制企业，高校和医疗卫生、文化教育、科研院所、社会团体、中介组织以及其他窗口服务行业等七个重点板块。

　　　二、我县实施"**先锋"工程的主要的经验和做法

　　　我县是省委确定的实施"**先锋"工程试点县，全县"**先锋"工程从3月11日开始启动，通过摸底调查，2004年6月，全县有共产党员10537名，基层党组织836个，其中党委（工委）22个；党总支106个；党支部724个，全县能较好发挥作用的基层党组织有 478个，一般的基层党组织有312 个，不能发挥或较差的基层党组织有 46个。

　　　自实施"**先锋"工程以来，由于领导重视，精心组织、狠抓落实、分类指导，切实加强了农村基层党组织建设和党员队伍建设，促进了全县经济社会的全面发展。主要做法和经验是：

　　　（一）宣传引路、载体搭桥

　　　"**先锋"工程作为党建工作新模式，宣传是关键、载体是桥梁。**县在实施"**先锋"工程中，为克服党员干部的厌倦情绪，加强对"**先锋"工程的宣传工作，同时并选准一些好的载体作为实施"**先锋"工程的切入点。做到宣传引路、载体搭桥。让全体党员和各级干部群众对"**先锋"工程既有感性上的认识，又有理性上的了解。

　　　具体做法充分利用广播、电视、电影、黑板报和文艺宣传队等形式进行了广泛的宣传发动；县广播电台，电视台开辟了"'**先锋'工程在基层"专栏；各乡镇、村、组分别制作了标语；县委"**先锋"工程办公室编印下发宣传提纲1600份；制定了每周三上报周报制度和简报、信息上报制度；在全县开展了实施"**先锋"工程宣传周活动，从县级有关部门抽调110名骨干组成中央1号文件和"**先锋"工程宣讲团，从4月10日开始用一周的时间深入到各村、组进行宣讲。

　　　在宣传引路的同时，**结合实际，充分利用有效载体做为切入点，强化宣传效果，让党员干部、人民群众对"**先锋"工程有直观、直接的了解。

　　　4月28日，"桃巨三园"人畜饮水工程圆满竣工，历时34天。整个工程投资417万元，建成1200立方米主水池一个，铺设各型管道180余公里，一举解决了桃园、巨木、红杏三个村委会13个自然村3467户15900余人和5000余头大牲畜的饮水困难。

　　　6月28日，投资230万元的另一个"先锋工程"示范项目－-永宁集镇供水工程破土动工。工程预计在8月上旬完工，工程的完成，将解决5个村寨，3000余户，10000余群众的饮水问题。

　　　通过宣传引路、载体搭桥，全县党员、干部和群众对"**先锋"工程有了感性和理性的认识，为工程的顺利、高效开展打下了良好基础和提供了有力保障。

　　　（二）内容能结合会运用，形式看得见摸得着

　　　在实施"**先锋"工程中，县委为防止党建抓党建、经济抓经济"两张皮"的现象，特把"**先锋"工程与当前工作紧密结合，并通过一些易接受、能表达的形式使"**先锋"工程的实施做到"内容能结合会运用，形式看得见模得着"。效果显著，特点明显。

　　　在大战红五月中，全县党政机关各级各部门2124名党员、团员、干部、职工进村入户，把党旗、团旗插到田间地头，帮助困难群众抢收抢种，掀起了大干春耕生产热潮，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党团员的先锋模范作用。

　　　农业、信用联社、供销社等部门和单位党组织把开展支农、助农、便农活动作为实施"**先锋"工程的重要内容，紧紧围绕"三农"开展了"扩路子，送物资，出点子"活动，组织党员技术骨干进村入户抓培训，抓技术指导。

　　　各乡镇党委试点单位、村已完成了"两个体系"的建立、"三个培养"的规划和十项党建制度上墙，建立了"两机一地"，完成村级党校挂牌。全县完成了"党员挂牌上岗"、"党员先锋岗"、"党员示范窗口"、"党员责任区"等工作，通过建立和完善各项党建工作制度，使基层党建工作走上制度化、规范化、科学化管理的轨道。

　　　通过多种内容和形式的有机结合，使"**先锋"工程变成了具体的东西，