摘要：***是位于我国西部欠发达地区的国家级重点风景名胜区，也是我国旅游开发比较成功的风景名胜区之一，其20多年旅游开发、经营与管理的成功经验，很值得全国同类地区的借鉴。本文通过对***的实地考察，总结出了***在开发、经营和管理方面值得我们深思和借鉴的经验。
　　关键词：***   欠发达地区   风景名胜区   旅游
　　***位于*省西北部的*境内，地处*，是*，因*而得名。*景区内分布着很多植物，因其独有的原始自然美，变幻无穷的四季景观，丰富的动植物资源而被誉为“**”和“**”，是一个旅游资源丰富、景观组合良好、旅游功能齐全的综合性风景名胜区。***自1984年对游客开放以来，经过20多年的发展，已成为我国乃至全世界最著名的旅游目的地之一。作为一个位于我国西部欠发达地区和民族地区的风景名胜区，***在开发、经营和管理上的成功经验，很值得全国其他同类地区借鉴。
1   实施政府主导型战略是欠发达地区旅游开发的必经之路
***所处的地区，是我国典型的欠发达的民族地区，这类地区的特点是经济实力不强、社会文化不发达、思想意识落后，居民生活封闭、对外开放程度不高、市场主体缺乏，在这样的地区开发旅游，政府就需要承担较多的“准市场主体”职责，在旅游规划、土地利用、投资、基础设施建设、政策法规制定、对外宣传促销等方面投入较多的精力，积极为旅游发展创造条件和营造环境，为风景名胜区的“滚动发展”打下前期基础。***的旅游，正是在政府主导规划、政府主导基础设施建设、政府主导政策法规的制定、政府主导引进和利用外资、政府主导旅游市场营销的基础上，从“从无到有”，到“做大做强”，逐渐发展起来的。
2   积极培育旅游市场，逐步走向以市场为主体的发展道路
欠发达地区政府主导旅游，并不等于政府包办旅游，欠发达地区旅游开发在政府前期强有力的支持下，一旦具有了一定的自我发展的能力，政府就应该还旅游于市场，充分按照市场经济规律办事，以保证旅游发展的活力。***风景区的旅游开发，正是遵循了这一原则。在其旅游开发的初期，省政府及阿坝州政府主要从科学规划着手，以新筹建的***管理局为依托，通过赋予其国土、规划、建设、环保、林业、民族宗教事务等多种综合性政府职能，使其在***先期的旅游开发中发挥关键性作用，在推动道路、通讯等基础设施建设及其它一些基本的接待设施建设方面充当“主力军”。当景区初步形成和初具规模后，则政府主要从培育旅游市场主体着手，实行政企分开，通过直接建立旅游经营企业﹝如***旅游（集团）公司﹞、鼓励民间资本投资旅游和吸引外资投资旅游等方式，壮大市场主体在***旅游开发中的力量，形成以政府为主导、市场为主体的旅游发展格局，政府从直接从事旅游开发与经营转向仅从事宏观调控、市场监管和公共服务等旅游管理工作，而支撑起***旅游繁荣的是由各类旅行社、宾馆饭店、旅游车辆公司和旅游纪念品生产厂家等组成的广大的旅游企业。
3   积极创立旅游品牌，提高欠发达地区风景名胜区的旅游知名度和美誉度
风景名胜区旅游品牌的创立，主要应从提高景区的级别和影响力着手。以***为例，其成功的开发和经营，不仅依赖于其科学的规划与管理，更在很大程度上依赖于其众多的全国乃至世界知名品牌的不断创立。创立旅游品牌的价值，不仅体现在其给旅游景区所带来的较高的知名度和美誉度上，更体现在其巨大的市场效应以及由此引起的巨大经济效益上，而广泛的市场基础和良好的经济效益是***旅游得以繁荣和昌盛的根本保证。
4   注重文化内涵是欠发达地区风景名胜区提高旅游核心竞争力的重要途径
文化是旅游地的生命力所在，文化旅游消费是当今旅游消费的一种重要趋势，即使像***这种以自然风光为主的旅游风景名胜区，也必须要有人类文化的融入才具有特色和魅力。欠发达地区风景名胜区虽不能像发达地区那样依托其发达的经济、科技和信息进行资金密集型和技术密集型旅游开发，却可以凭借其独特的积淀深厚的民族的文化进行文化旅游开发，通过打“