农业结构性矛盾一直以来是制约农村经济发展的主要障碍。近年来，安乡县在有资源无资金、有劳力无技术、有产品无市场的情况下，成功探索出了一条加快农村经济发展的好路子，培养出了一大批不仅能在“岸上走”，而且能在“水中游”的“两栖干部”。目前，该县共有“两栖干部”2095名，集体经济组织170个，占干部总数的34％，他们在新形势下的农村经济发展过程中，发挥着助推器的作用。
　　一、“两栖干部”发展农村经济气氛更浓，特色更明。
　　“扩”规模。该县干部大户总数已达1892人，占参与干部总数的87％，投入农业开发资金总额1.1亿元，人均投资5.5万元，投资规模10万元以上的有830人，共开发水面3万亩，种植高效作物2万亩，欧美杨1.5万亩，牧草1000亩。
　　“宽”思路。开发项目发展到种植、养殖、加工、营销、服务五大类37个小项。从事种植的有503人，养殖的783人，种养结合的446人，从事营销的299人，加工的19人，服务类有45人。特别是从事珍珠吊养和欧美杨种植的干部发展速度最快，分别达447人、153人。
　　“活”形式。该县成功探索出了四种形式。一是独资开发型。投资规模少则5万元，多则数百万元。二是合股开发型。投资一般在10万元左右。三是参股开发型。投资额在3－5万元。四是合作经营型。投资一般在20万元以上。
　　二、“两栖干部”的出现在农村经济发展中实现了“多赢”
　　一是激活了农村经济，经济总量由“小”变“大”。“两栖干部”的出现，给农村工作带来的新的希望和活力。近年来，该县农村经济得到迅猛发展，农业总产值由2001年的17.1亿元增长到2004年的20.73亿元，国民生产总值由26.1亿元增长到38.25亿元。
　　二是促进了结构调整，农业结构由“劣”变“优”。良好的经济效益打破了农民的传统市场观和效益观，农业呈现出可喜变化。近些年来，该县共调出传统粮棉面积26万亩，内部结构由劣变优，已经形成了“一区一廊一带一圈”四大区域调整格局。
　　三是致富了干部群众，农民收入由“少”变“多”。该县的“两栖干部”年实现产值2.2亿元