摘限要：一个新兴的酒精工业已经在中国开始发展起来，(在汽油中添加)乙醇——作为政府的强制要求正从5个试点城市扩展到一些重要的省份。中国与其他国家不同，后者酒精工业发展合理，主要利用剩余粮食作为原料，而中国仅仅是基本实现自给自足的粮食生产国。在可见的未来，中国不太可能有过多的剩余粮食来生产乙醇。其结果，连续扩张的中国酒精工业有可能成了全球饲料用粮食市场之一。   背景 　　中国在许多事情上都是名列前茅的——世界上最多的人口、长城、三峡大坝、全球贸易中的主要影响。现在，中国开始着手促进新兴酒精工业的大规模创建。   　　中国这种酒精产量增长的新推动力来自于三个因素:一个是石油消耗的较大增长以及伴随着原油进口的增长, 第二是减少空气污染行动的起步, 第三是支持农业部门和促进农村发展。   　　2003年，中国石油消费增长了14%，在2004年的石油消耗又额外增长了8%。这导致2004年中国的原油进口井喷式增长了35%。现在，超过40%的中国原油需求要依靠进口才能满足安全要求。需求的急剧增长和近两年来进口量的增长已成为全球油价增长的因素之一，迫使主要产油国迅速提高生产能力以满足日益增长的全球需求。   　　接下来，汽车消费的增长驱动了中国石油消费的增长。2002年和2003年，中国汽车每年的销售增长均超过30%，但2004年增速有所下降。据统计，1990年的小汽车销量为36.3万辆，而2003年则增长到了405万辆。据预测，中国经济将在未来几年持续增长，那么汽车销售和石油消费也将持续增长。   　　随着石油消费量的增加，将会带来更严重的污染难题。据中国国家环保局估计，现在79%的空气污染来源于汽车尾气。恶化中的污染不单是一个环境和公共卫生问题；政府也希望能在2008年北京奥运会举行的时候，较好地解决这一问题。   　　另外，经济上的考虑也促使将酒精工业的发展列入中国的五年规划中。酒精工业的增长被看作是提高农民和其他农业人口收入的一个手段, 也是中国政府谋求养活中国众多的人口以及保持社会稳定的步骤之一。20世纪90年代中期，政府的政策是鼓励促进粮食生产，保持充足的粮食库存。借着粮食库存近年充裕的背景，酒精工业被看作是促进粮食消费的一条途径，可是，政府政策的变化导致连续几年玉米的大量出口和相应的库存下降。1999/2000年，玉米库存估计有1.24亿吨，现在估计仅有4500万吨。随着库存的降低和2001年中国加入世界贸易组织(wto)关于开放粮食市场所作的承诺，在酒精生产中增加粮食用量将对于中国国内粮食市场意义重大，就象中国在世界贸易中的地位一样。   促进酒精工业发展的政策   　　刚开始的时候，中国在一个小范围内试用燃料乙醇，但现在正很快扩展到一个大区域内实施。2002年6月，中国政府在两个省的5个城市（河南省的郑州、洛阳、南阳以及黑龙江省的哈尔滨和肇东）进行了往汽油中掺入乙醇的试验(见图1，略)。   　　最初的试验开始于差不多三年前，在中国北方的两个省实现了在汽油中掺入10%乙醇的要求。2003年10月，吉林开始在汽油中掺入10%乙醇，而黑龙江在一年之后也开始在汽油中添加乙醇。 预计下一步计划的扩展行动在2005年12月进行，在汽油中掺入10%乙醇的要求将扩大到河南、辽宁、安徽、河北、山东、河北和江苏省。一旦实现，掺入10%乙醇的汽油将会在中国的东北部和中部的广阔区域应用，中国主要地区的