中央纪委第六次全会强调今年将从营造反腐环境、解决影响、推进改革、完善制度建设、加强对权力的监督制约等几个方面，加大反腐力度。在新形势下，如何充分发挥信访效能监督作用，维护党的纪律的严肃性，维护好人民群众根本利益，促进政府机关“为民、务实、清廉”，努力构建社会主义和谐社会，确保信访监督工作体现出党的要求，符合人民的意愿，本文对此进行探索和思考。

    一、维护和发展群众利益要坚持三条工作原则

   （一）要围绕发展第一要务加强反腐倡廉工作。物质利益是最基本的利益，把群众的利益维护好、实现好、发展好、最基本的就是要满足好人民群众不断增长的物质生活需要。在当前人民群众生活水平并不很富裕，就业安置困难、农民增收缓慢、部分群众收入还比较低，弱势群体还相当困难的情况下，纪检监察部门必须进一步强化服务于执政兴国第一要务的观念，围绕经济建设这个中心，维护和促进改革发展稳定的大局，更加主动和自觉地深入改革开放第一线和市场经济的新领域，及时发现和解决在党风、政风方面影响建设和发展的突出问题。要适应发展需要更新思想观念，围绕发展战略调整工作思路，按照发展要求完善反腐机制，坚决惩治腐败保证发展，优化行业作风促进发展，加大监察力度支持发展，创建优良环境推动发展，努力实现经济持续快速协调健康发展，在科学发展中解决好广大群众就业难、收入等一系列问题，让广大群众更多地享受经济发展和社会进步的成果，才能发展好广大群众的经济利益。

   （二）要把群众反映突出的问题作为反腐倡廉工作的重点。坚决纠正那些发生群众身边以权谋私、与民争利，侵害群众利益的各种行为，维护广大群众的合法权益，是老百姓期望党和政府以及纪检监察机关做好的一项重要工作，这也是纪检监察机关义不容辞的责职。一些损害群众利益的问题，有时看起来似乎是小事，但对每个家庭来说，都是关系到安居乐业的大事。作为肩负着维护和执行党的纪律的重要责职，深入持久开展反腐倡廉重要力量的纪检监察机关，还承担着处理群众来信，接待群众来访，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访问题的职能，必须进一步强化“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，无论大事小事，只要群众反映的符合实际，要求合情合理，都要努力帮助解决。当前，既要坚决惩处腐败分子，又要认真解决损害群众利益的问题，腐败现象直接损害群众利益，腐败分子的所作所为与人民群众的根本利益是完全对立的，是广大群众深恶痛绝的。查办案件不仅是纪检监察机关开展反腐败斗争的中心环节，也是维护群众利益的有效手段。在查办案件中，也要坚持“两手抓”，即一手抓大案要案，坚决查处有重大影响的违法案件，把那些腐败分子侵占的利益归还人民群众；一手抓发生在老百姓身边，损害群众利益的案件，使广大群众的合法权益得到切实保障，才能维护和发展好广大群众的合法权益。

   （三）要把加强党员干部思想教育作为维护群众利益的着力点。在当前社会经济结构、利益结构、组织结构、价值结构多样化和复杂性相交织的新形势下，社会阶层中的群众具有更多的广泛性，他们的利益和困难往往不被重视甚至受损情况下。维护、实现和发展人民群众的利益，最关键的在于努力提高各级党员干部的政治思想觉悟，增强全心全意为人民服务的自觉性。各级领导干部要牢固树立“民本位”意识，不断弱化“官本位”思想，坚持把增强领导干部廉洁自律同职业道德建设结合起来，始终把人民群众拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应，满意不满意，作为衡量我们各项工作的根本尺度。在最大限度地满足人民群众不断增长的物质生活需要的同时，切实维护、实现和发展人民群众的政治利益、精神文化利益。

    二、重点解决好损害群众利益的突出问题

   （一）要坚决纠正在征用土地中侵害农民利益的问题。监察部门要会同有关部门成立了征用土地补偿费专项检查组，对全市征用农民土地补偿费的管理使用情况进行了“拉网式”清理检查，解决那些沉积多年的拖欠问题。还充分行使监察职能， 加大追究力度，严肃处理违法违纪者。为使侵害农民利益的突出问题从根本上得到纠正，监察部门应会同有关部门制定措施，明确了征用土地工作的程序、要求等具体内容， 初步形成了征地、供地、保护耕地等制度框架。在征用土地中，严格实行“三公告一登记”制度，增加了征用土地的透明度，保证了农民的知情权。同时，市监察局还不断在完善监督机制上下功夫，防止侵害农民利益的问题发生。

   （二）坚决纠正拆迁中侵害居民利益的问题。为确保拆迁工作的各项制度落到实处，实现阳光拆迁，监察部门要对拆迁实施动态监督。在工程实施前，对拆迁行政审批是否符规定，有无要件不全，安置方案不落实，补偿安置资金不到位、不够标准的问题进行检查，确保在源头上有效遏制侵害居民利益的问题发生。在拆迁过程中，加大对现场公示的监督力度，房屋评估价格、每户被拆迁房屋现状、安置房现状及拆迁单位的资质证书都必须进行现场公示，保证居民拆得明白，走的满意。为让被拆迁居民有更多自主权，监察部门要会同有关部门对选定房屋评估机构制度进行改革，由过去的行政管理部门选定改为由拆迁居民选定，维护了居民自身利益。

   （三）坚决纠正企业改制中侵害职工合法权益的问题。监察部门要会同有关部门严格企业改制程序，统一了企业改制的劳动关系处理、职工分流安置、欠薪欠费、劳动保障费用和社会关系接续处理等17项内容，细化出了落实各项内容的数百个具体环节，制作成程序流程图，向职工公布，使职工做改制的“明白人”。加大对改制程序的监督，制定了监察部门实施监督的具体规定，对容易产生侵害职工权益的“清产核资、资产评估、产权交易”以及“民主程序、职工分流安置、劳动合同、公示”等关口进行重点监督。对侵害职工合法权益特别拖欠职工“工资、基本生活费、医疗费、集资款”等问题，坚决彻查到底，并追究违法违纪人员的责任，防止了腐败现象发生，维护了企业职工的利益。

   （四）坚决纠正建设领域拖欠农民工资的突出问题。要采取“两手抓”