为适应新形势新任务的要求，切实改善党对农村工作的领导，促进社会主义新农村建设，实现农村全面小康，现就加强我区农村基层党组织建设提出如下意见。
    一、正确把握加强农村党建工作的指导思想
    1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和党的十六大和十六届五中、六中全会精神，扎实开展“五个好”基层党组织创建活动，着力增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面提高农村党员队伍的整体素质，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设社会主义新农村、实现农村全面小康提供坚强的组织保证。
    二、进一步明确加强农村党建工作的主要目标
    2、农村基层党组织网络健全，党组织的决策能力和领导水平明显提高，凝聚力、战斗力和号召力进一步增强，领导核心作用进一步巩固， 90%以上的镇街党（工）委、村级党组织达到“五个好”的目标。
    3、镇村领导班子结构合理，精干高效，农村党员干部队伍素质普遍提高，“双带”能力明显增强。镇街党政领导班子成员中45岁以下的达80%（其中35岁以下的达30%），大专以上学历的达90%。村“两委”班子要以高中以上文化、年龄在30—45岁为主体（35岁以下的达30%），高中以上文化的达80%，班子中至少要有1名女干部。其中，村级党组织书记年龄在45岁以下的达70%，具有高中以上学历的达95%（大专以上学历的达50%）。
    4、农村经济发展壮大，农民收入明显提高，经济薄弱村帮扶取得明显成效，党员电化教育和远程教育设备齐全、网络完善，村干部福利待遇稳步提高，农村基层党组织为民办实事的能力进一步增强。
    5、以党组织为核心的各种组织配套建设全面加强。村级党组织领导的村民自治机制充满活力。村落规划建设更加科学合理，管理和服务功能进一步增强，农村各项社会事业和民主政治建设稳步推进，党群干群关心更加密切，农村社会更加稳定和谐。
    三、优化配置组织资源，建立科学合理的党组织网络
    6、针对农村党员生活和就业方式日趋多样化的实际，加快农村基层党组织设置的调整，使党组织的设置更趋多元化、人性化、科学化，以更好地适应农村经济社会的发展。
    7、对于党员人数达到100人以上、人口和经济发展规模较大的村，经审批可以成立党委，隶属镇街党（工）委管理；对于党员人数达到50人以上、经济发展具有一定规模或产业结构调整有一定特色的村，原则上都要建立党总支。
    8、根据党员的生活特点、从业岗位和年龄状况，对农村党员进行整合编组，分类设立老年、流动和一定数量的专业党支部或党小组，为党员分类管理创造条件。
    9、积极探索将党组织建在农民小区、非公有制企业、行业协会、农村经济合作组织和农村产业链上，不断扩大党组织的覆盖面。
    四、加强规范化管理，打造一支素质优良的干部队伍
    10、坚持正确的用人导向，努力把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才选拔进镇村领导班子，尤其要选好配强镇村党组织书记和专职党务干部。努力扩大干部任用中的民主，有序推进党政领导干部“公推公选”、镇党委领导班子“公推直选”，全面实行村级党组织班子“两推一选”，进一步提高领导班子的公信力。
    11、加大区和镇街机关干部下村挂职、任职工作力度，注重从复退军人、应届高校毕业生、返乡创业人员中招聘村干部。严格控制干部职数，推行村“两委”干部交叉任职，提倡村书记、主任“一肩挑”。按