为认真贯彻落实党的十六届六中全会，全国、自治区、地区组织部长会议、自治区党委七届二次全委（扩大）会议，地县三级干部会议精神，进一步加强和改进全县基层组织建设，为加快推进社会主义新农村和社会主义和谐新**建设提供坚强组织保证。现结合我县实际，就2007年基层组织建设工作提出以下安排意见：

一、提高认识，统一思想，切实增强抓好基层组织建设的责任感和使命感

去年以来，在县委正确领导下，全县各级党组织紧紧围绕县委“一二三四五”超常规、跨越式发展思路的实施，突出社会主义新农村建设这个主题，始终把基层组织建设作为推动城乡经济发展、社会和谐稳定的重要工作来加强。工作中以“三级联创”活动为总抓手，严格按照“县抓乡、乡抓村”的要求，不断创新工作载体，切实改进工作方法，抓住开展第三批先进性教育活动，巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果的有利时机，通过认真落实基层组织建设各项长效机制，整体推进了全县基层组织建设，各项工作取得了新的进展。基层党组织的执政能力和执政水平进一步提高，广大党员干部的工作作风有了新的改进，自身素质有了新的提高，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有力地促进了全县的社会稳定、经济和其它各项事业的健康发展。

在回顾过去一年来全县基层组织建设工作所取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识和反思工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是个别乡镇党委对农村基层组织建设工作重视程度不够，整体工作开展不平衡，重视抓点，却忽略带面，缺乏整体推动力。二是个别基层党组织围绕新农村建设和构建和谐社会目标要求，对加强基层组织建设重视不够，缺乏持之以恒、一抓到底的信心和决心，抓基层组织建设工作与促进经济发展、维护稳定工作结合不够紧密，存在“两张皮”的现象，“一手硬、一手软”的问题还不同程度的存在。三是基层党组织执政能力和领导水平还不能完全适应经济社会超常规、跨越式发展的要求。四是广大党员干部对和谐社会建设的理解把握和构建社会主义和谐社会的能力以及对建设新农村的认识有待进一步提高，思想解放程度还不能够适应经济社会发展的需要。五是基层组织建设已建立各项长效机制和有效载体的规范落实力度有待进一步加强，村干部后继乏人，解决“有人办事”和乡村集体经济薄弱，解决“有钱办事”的问题依然存在。对于上述这些问题，如不切实加以解决，将会直接影响和谐**和新农村建设以及“一二三四五”超常规、跨越式发展思路的顺利实施。各级党组织必须充分认识当前面临的形势和任务，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好基层组织建设工作的责任感和使命感。通过整改不足，创新思路，狠抓落实，保证全县基层组织建设工作上新台阶，新水平。

二、2007年基层组织建设的主要任务

今年全县基层组织建设工作总的要求是：把2007年作为基层组织建设工作规范年和落实年。工作中将围绕全县改革发展、稳定的大局，坚持以“三个代表”重要思想为指导，突出社会主义新农村建设、构建和谐**这个主题，以提高基层党组织的执政能力和执政水平为目标，以“三级联创”活动为载体，以落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制和基层组织建设各项长效机制为重点，切实加强各级领导班子思想政治建设、领导班子作风建设和干部队伍建设，不断提高各级党组织构建和谐社会和建设新农村的能力，扎实抓好学校、社区和“两新”党建工作，切实加强党员干部的教育培训，全面推进全县基层组织建设再上新台阶、新水平，为加快推进社会主义新农村建设，促进和谐新**建设进程提供坚实的组织保证。

（一）围绕中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制的贯彻落实，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作。

全县各级党组织要坚持不懈的抓整改，坚持“简便、管用、缺什么、补什么”的原则，对已建立的机制进行补充完善，下更大力气抓落实，不断巩固和深化先进性教育活动成果。要以贯彻落实好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件为切入点，做好保持共产党员先进性的经常性工作。一是结合全县实际，制定落实《关于加强党员经常性教育的五年规划》，进一步明确党员经常性教育的基本内容，通过抓好党员学习培训，岗位实践锻炼，过组织生活等方法途径，保证《关于加强党员经常性教育的意见》的落实。二是要加大群众事务全程服务代办、党员承诺、党员责任区等制度的落实力度。在农村巩固和深化农民党员“划区编组双向承诺”活动、“一挂双联三争做”活动等做法，并向社区、学校、机关等基层党组织延伸推广。要完善落实党员先进性自我评价体系，采取党员自评、组织考核、群众点评的方式对党员保持先进性进行考评考核，实现动态管理，真正使党员先进性教育活动经常化，以此保证《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》的贯彻落实。三是以实行《中国共产党流动党员活动证》和《中国共产党组织关系介绍信》修订式样为切入点，抓好《关于加强和改进流动党员管理工作意见》的贯彻落实。要按照《喀什地区流动党员管理工作实施细则》，建立流动党员报到、回执制度，明确流入地和流出地党组织的职责。同时，在社区、乡镇、村建立党员服务站，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等服务。四是各基层党委要建立健全党建工作领导小组，配齐配强党建工作者队伍，进一步明确抓基层党组织建设的主要责任、主要措施，通过健全完善党建工作责任制和工作例会制度，并加大工作督促指导力度，保证工作目标的实现。从今年开始，各党委要把领导班子和领导干部履行抓党建工作责任制情况作为述职述廉的重要内容。各基层党委要在3月底以前，对贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行全面自查，形成专题报告，并针对自查找到的问题及时做好补课工作。

（二）立足建强乡镇党委“龙头”，切实做好“四项工作”

一是提升“4211”工作机制运行水平。要在2月底前，按照“个人所愿、岗位所需”的原则，在乡镇机关干部中全面开展“双向选择、竞争上岗”活动。积极推行 “副书记+委员”分工负责制和一般干部竞聘副主任岗位任职、副乡（镇）长竞聘主任岗位任职的办法，实现人尽其才、各尽所能的目的，确保各部室协调高效运转。要按照务实管用、操作简便的原则，进一步建立完善乡镇党委对部室、部室对干部的考核评价体系，做到严格考核，奖勤罚懒，有效调动乡镇干部工作的积极性和主动性。要从关心乡镇干部工作生活的角度出发，结合实际，认真落实好轮休，并开办机关食堂，积极为乡镇干部创造一个栓心留人的环境。要将“4211”工作机制与村干部的规范化管理有机结合，深化村班子“明岗划责”工作。建立村干部任期目标责任制，定期对村干部履行职责、落实工作情况进行考核，确保各项工作在村级得到较好落实。

二是认真抓好“三级联创”活动创建工作。认真贯彻落实去年贺国强同志在全国农村“三级联创”活动工作视频会议上的讲话精神，进一步增强创建意识，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，努力通过“三级联创”活动，更好的推进全县农村基层组织建设。各党委一定要把抓好“四个长效机制”文件的贯彻落实与深化“三级联创”活动紧密的结合起来。通过贯彻落实长效机制文件，更好地推动“三级联创”活动的开展，通过开展“三级联创”活动，更好地推动长效机制的贯彻落实。要紧紧围绕促进农村经济发展、提高农民生活水平；加快民主法制建设，保障农民民主权利；加强精神文明建设，培养新型农民；增进和谐社会建设，保持农村稳定来深入开展“三级联创”活动。各党委要积极行动、精心组织、加大力度，扎实做好创建工作，保证做到申报一个，创建成功一个。2007年，全县计划申报创建“五好”乡镇党委7个，力争把我县创建为自治区基层组织建设先进县。

三是认真贯彻落实民主集中制“六步法”。从坚持党的民主集中制原则出发，着眼加强班子团结，提高班子合力，建立落实《基层党委民主决策及议事规则》，全面推行党政班子议事决策“六步法”（抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识，集体讨论做决断，分工负责抓落实），通过定期召开党委会，认真落实“六步法”，防止和避免乡镇党政班子在重大议事决策上出