农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题。去年以来，我局通过对劣质奶粉事件的深刻反思，提出以科学监管观为指导，以农村食品安全监管为重点，努力提高预警防范能力，积极探索长效监管机制的工作思路。特别是今年我局按照国家工商行政管理总局“突出重点，强化监管，创新制度，提升维权”的工作总体要求，围绕农村食品消费安全，着力构建商品准入体系、农村维权监督体系、流通领域监测体系和社会预警防范体系等四大体系，切实加强农村食品安全监管。目前长效机制的作用已初显成效，今年上半年全省流通领域食品质量监测合格率达97%,1－6月份我省查处的各类案件首次出现下降趋势，案件数量、案值、罚没款分别比去年同期下降9.8％、10.5％、7.1％。

　　一、主要做法

　　（一）逐步完善商品准入体系，推进监管关口前移。近年来，我省全面实施重点商品的准入工程，初步建立了从商场超市到商品市场、再到农村小商店的三级准入机制。在此基础上，今年重点实施了“百县万村放心店工程”。在每一个行政村改造设立一家“放心示范店”，实行统一牌匾（指达标商店统一悬挂“浙江省百县万村放心店工程——示范商店”牌匾）、统一制度（指所有“放心店”都必须严格执行《进货验收备查制度》，《不合格商品下柜制度》和《消费投诉处理制度》）、统一标识（指商店对所售食品作具有一定特征的经监督站备案标记）、统一台账（指商店按商品准入制度要求建立统一格式的进货台账）、统一承诺（指试点商店统一对外开展消费安全承诺）等“五个统一”，积极引导农村商店走正道、售正货、树正牌。农村小商店改造为放心店后，经济效益普遍提高，取得了农民称心、业主高兴的双赢局面。目前全省26962个具备条件的行政村中，已经改造确认和正在改造的放心店15964家，覆盖面达60%。另一方面着重加强了农村小商店的源头监管，重点对全省40多家副食品批发市场运用电子网络监管等手段全面实施销售备案登记、仓储备案登记、进销台帐登记、入市商品检测等商品准入制度工作，切实把好农村食品安全的源头。

　　（二）全面建设农村维权监督体系，实现维权社会化。充分发挥消费者协会及其基层组织的作用，建设覆盖全省的县、乡、村三级消费维权监督网络，实现县市消协、消协分会、消协维权站、监督点四级联动。重点是在乡镇一级设立消费者协会分会或消费维权监督站，在村一级设立消费维权点，把消费维权的职能向乡、村延伸，并落实到基层政权。全面实施群众监督员聘任制，按照政治素质好、办事公道、热心维权的要求，结合本地实际选好村级消费维权监督员，通过业务培训和辅导后，由消协颁发上岗证书，成为农村消费维权的排头兵。监督员集五大员（联络员、信息员、宣传员、监督员、调解员）于一身，重点突出宣传、监督、调解的职能。同时健全“定人联系、每月走访、定期培训、资料发放、及时反馈、考核评比”等“六项制度”，加强监督员的职能作用。截止6月底，全省已建立消协分会和维权监督站1465个，设立监督点33305个，共聘请监督员近5万名。

　　（三）积极构建流通领域监测体系，强化快速发现机制。通过近三年的努力，我省基本建立了检测车、检测中心、检测点“三位一体”的流通领域快速监测体系，构建了省级监督抽查和市、县专项抽查“三级联动”的流通领域商品质量抽查网络。目前全省工商系统通过多途径设立监测中心56个，监测点460个，配备监测箱220个，建立检测中队10支，拥有监测车60辆，今年上半年检测市场、饭店、超市等各类商品近112万批次，发现不合格商品近28000批次。依托全覆盖、高频率的监测体系，市场上出现的问题商品能及时锁定，并在第一时间检出，做到早发现、早研究、早处置。不仅摆脱了以往“眼皮底下看不见、货柜之上认不到，死人之后吓一跳”的被动局面，而且赢得了市场监管的主控权和主导权。今年我省继北京后率先检出含苏丹红食品，在全国第一个检出了雀巢奶粉碘含量超标，在全国乃至国际上产生了积极广泛的影响，得到了广大消费者和社会各界的普遍赞誉。

　　（四）加快建设社会预警防范体系，及时警示公示社会。以12315综合执法网络和通联全省的信息化网络为依托，充分运用与媒体的立体互动，在我省建立了市场消费安全的“天气预报”。一是全面