党委中心组学习是领导干部理论学习的一个创新，在全党的理论武装工作中发挥了重大作用。近年来，九龙坡区委坚持“理论强党、思想富区”方针，以争创示范型中心组为抓手，逐步构建起区委中心学习组，机关部门、街镇党委（党工委）中心学习组，村、社区党委中心学习组三级网络，推动基层党委中心组向规范化和制度化方向发展，夯实了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

一、存在的问题及原因分析

九龙坡区共有党委70个，其中区党委1个，机关部门、镇街党委（党工委）32个，社区党委36个，村党委1个，共有党员20584名。近年来，随着经济社会的快速发展，理论学习出现了“上面热、下面冷，城市热、农村冷”现象，党委中心组学习情况发展不平衡，尤其是基层党委中心组理论学习内容空洞、形式单一、方法陈旧、效果欠佳。究其原因，主要有以下几个方面：

一是党员队伍老龄化，文章版权归大秘书网作者所有!对学习的重要性缺乏认识。在全区20584名党员中，35岁及以下的有3503名，占17％；36岁至45岁的有3608名，占18％；46岁至54岁的有4172名，占20％；55岁及以上的有9301名，占45％。党员老龄化偏高问题，影响了对进一步加强学习的积极性。同时，一些基层党组织负责人对中心组学习的重要性认识不足，定位不准确，有的把中心组学习当作研究部署工作的一种形式，有的把中心组学习简单理解为领导干部学习理论、研究理论的场所，有的为应付上级检查、为完成任务而学，导致一些党委中心组学习计划不落实，难集中学习，学习质量不高，学习效果不理想。

二是党员文化程度偏低，学习内容方法单一。在全区20584名党员中，研究生有94名，占0.5％；大学本科有3020名，占14.7％；大学专科有3113名，占15.1％；中专、高中有4562名，占22.1％；初中及以下有9795名，占47.6％。文化程度偏低问题，对加强科学理论武装形成了巨大障碍。同时，在基层党委中心学习组中，有的照搬照抄区委中心组学习意见，不能根据本单位的特点、工作实际和党员自身文化程度去合理安排学习内容，特别是没有针对性地研究解决一些重要问题。有的缺乏灵活性、多样性和吸引力，内容简单枯燥，照本宣科，没有在领会科学理论的精神实质上下功夫，难以从根本上提高干部的政治理论素质和科学决策能力。

　　三是理论与实际脱节，学习效果不明显。在基层，有的党委中心组学习仍然只是就理论学理论，浮在表面，泛泛而论，缺乏深入实际的调查研究，缺乏理论联系实际的深入思考，理论学习与实际工作和决策脱节。有的党委中心组在学习中虽然能够联系工作实际，但联系领导干部个人的思想实际不够，即使联系思想实际也是避重就轻，不能进行深刻的自省，理论学习与思想建设和作风建设相脱节。

四是考核措施执行不力，缺乏激励约束机制。一段时期以来，由于对党委中心组学习的考核还缺乏行之有效的办法，学习的效果和质量还不能得到全面真实的反映，特别是学习考核结果不能同干部的评价、提拔等方面的工作结合起来，使中心组学习缺乏一种刚性约束和外在压力，“学与不学一个样，学好学坏一个样”的问题还没有从根本上得到解决。

二、实践与探索

针对干部理论学习存在的问题，九龙坡区委按照“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的要求，抓住重点，开拓创新，以区委中心学习组示范带动机关部门、镇街党委（党工委）中心学习组，镇街党委（党工委）中心学习组示范带动村、社区党委中心学习组，一级带一级、一级促一级、层层抓落实，逐步构建起了三级党委中心组学习网路，增强了基层领导干部执政领导能力。

（一）抓认识深化，增强党委中心组学习自觉性

我们在构建三级中心组学习网络的实践过程中，首要任务就是深化各级领导班子和领导干部对抓好理论学习、提高学习质量重要作用和意义的认识，切实纠正党委中心组成员思想观念上的盲目性和片面性。

一是强化深学理论知识的观念。只有学深学透党的重大科学理论，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力。区委制定下发了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》，要求领导干部带头学理论、学知识，做勤奋学习、善于思考的模范，做深学理论、善谋发展的模范，为干部群众加强理论学习做出表率，从讲政治、从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度看待理论学习，始终要求把理论学习放在党的基层组织建设的首位。区委中心组成员率先垂范，始终把理论学习作为一种责任、一种追求、一种觉悟、一种修养和提高执政能力的重要途径，积极参加中心组组织的学习、调研、参观考察活动，以实际行动带动各级党委中心组成员用马克思主义理论认识来指导实际工作的自觉性。二是强化理论是行动先导的观念。党的重大科学理论是我们党在各个历史时期的实践和经验的科学总结，为解决实际问题提供了基本的依据、思路和方法。区委要求各级党委中心组成员，要用理论做先导，下功夫学习和掌握党的科学理论的立场、观点、方法，切实增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。区委中心组在深学“三个代表”重要思想、科学发展观等科学理论后，正确分析区情，提出并大力实施“高新技术、都市农业和城市化”三大战略。各基层党委中心组在加强理论学习的基础上，结合具体实际，制定出符合自身发展规律的施政纲领和发展举措。三是强化学无止境的观念。理论学习不能浅尝辄止。区委要求各级党委中心组成员必须进行系统学习、反复领会和不断实践，真正学懂弄通，逐步实现由学习到运用的转化，不断提高领导素质和工作水平。在每年年初，区委宣传部根据实际情况，制定出全区中心组学习计划，列出学习专题，各级中心组成员按照计划，认真自学，积极参加专题讨论。在每