（2007年1月15日）
同志们：
    现在，我代表中国共产党__市第二届委员会向大会报告工作，请予审议。
    中国共产党__市第__次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，加快实施“十一五”规划，迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开的新形势下，召开的一次十分重要的会议。
    大会的主题是：高举邓小平理论和“__个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，组织和带领全市人民，为把__建设得更加美好而努力奋斗。

    一、二届市委的主要工作及基本经验

    市第二次党代会以来，在省委的正确领导下，市委团结和带领全市人民，认真实践邓小平理论和“__个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把握机遇、发挥优势，求真务实、苦干实干，开创了__建设与发展的新局面。
    （一）精心组织筹备，成功举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动。坚持把举办邓小平同志诞辰100周年纪念活动作为一项重大政治责任，按照中央和省委的统一部署，精心筹备、周密组织、有条不紊、紧张工作，纪念活动取得圆满成功。精心打造纪念设施，拓展“致富思源，共建__”和“我为小平故里植棵树”活动，高标准改善了邓小平故里生态环境，高质量建好了邓小平铜像广场、邓小平故居陈列馆，修缮了邓小平同志故居，恢复了邓小平青少年时期主要活动场所。成功举办了邓小平铜像揭幕、邓小平故居陈列馆开馆、省委省政府在__召开的邓小平同志诞辰100周年纪念大会、邓小平同志生平和思想研讨会、“心连心”艺术团大型文艺演出等系列纪念活动。
    （二）狠抓第一要务，经济保持平稳发展。2003年以来，全市生产总值年均增长13.7%，地方财政一般预算收入年均增长23.4%。2006年，全市完成生产总值281.1 亿元，同比增长13.0%；完成地方财政一般预算收入9.5亿元，同比增长20.7%。
    实施工业强市战略，坚持走资源型工业的路子，做大做强煤炭、电力、建材工业，积极发展机电配套、农产品加工业，工业总量不断壮大，结构不断优化，效益明显好转。__年累计投入57亿元，实施重点工业项目68个。重视工业集群发展，规划建设工业集中区6个，集中区工业总产值达到18.6亿元。全市工业经济连续__年高速增长，2006年规模以上工业实现增加值50.1亿元，同比增长26.7%。
    高度重视“__农”工作，以农民增收为核心，推进农业产业化经营，培育了一批规模以上农产品加工龙头企业，发展了一批农村专业合作经济组织，建成了一批特色农产品生产基地。优质粮油、生猪、柑桔、蔬菜等产业形成规模，劳务开发成效显著。社会主义新农村建设取得阶段性成效。
    培育壮大旅游业，打造旅游精品，拓展旅游市场，以旅游业为主的第__产业健康发展。全市建成国家a级以上景区7个（其中4a级景区2个），全国农业旅游示范点2处，邓小平故里、华蓥山游击队遗址列为全国100个红色旅游经典景区，__成为全省红色旅游的龙头，成功创建成为中国优秀旅游城市。__年来，全市共接待游客1674.38万人（次），旅游总收入64.15亿元。餐饮、商贸、房地产、信息、中介等服务业加快发展，城乡市场进一步繁荣。2006年实现社会消费品零售总额103.2亿元。
    加大力度改善基础条件。__年来，全市完成固定资产投资407.3亿元，其中基本建设投资246.7亿元。广渝、广南高速公路及广前、广遂高等级公路竣工通车，邻垫、南合高速公路顺利开工，通县通乡（镇）公路基本实现硬（油）化，通村公路加速建设，交通条件明显改善。加快城镇建设步伐，城市基础设施逐步配套，人居环境明显改善，__创建成为国家园林城市。各县（市）城镇规模迅速扩张，市容市貌大大改观。切实推进土地整理、水土保持、污水垃圾处理、电网改造、退耕还林、天然林资源保护和骨干水利工程等项目建设，国土资源管理、环境保护得到加强，可持续发展能力明显提升。
    （__）深化改革开放，发展活力不断增强。深入推进农村税费改革，全部免征农业税及其附加，取消了农村义务工和劳动积累工，全面落实了粮食直补政策。金融运行平稳，农村信用社改革顺利推进。粮食流通体制改革、财政体制改革、国有资产管理体制改革、社会保障制度改革步伐加快，科技、教育、文化、卫生体制改革协调推进，政府机构改革特别是乡镇机构改革逐步到位。积极扩大开放，大力对外招商引资，__年引进项目2843个，到位资金183.79亿元，其中投资1000万元以上的项目605个。对外贸易不断扩大，2006年外贸出口总值达到2410万美元。
    （四）坚持“两手齐抓”，社会保持和谐稳定。把握正确舆论导向，宣传思想工作进一步加强。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展社会主义荣辱观教育，切实加强未成年人思想道德建设，广泛开展文明城市、文明村镇、文明行业等群众性创建活动，市民素质和社会文明程度不断提升，__被省委省政府授予全省创建文明城市先进城市、未成年人思想道德建设工作先进单位。社会事业加快发展，科技投入逐年增加，科技成果推广、转化和利用力度加大。重视发展教育事业，基本完成学校危房改造，教育条件大为改善；巩固义务教育，提升高中教育，培植高等教育，普通教育、职业教育协调发展；农村、城市公共卫生和疾病防疫体系建设得到加强，农村新型合作医疗制度推广面不断拓宽；文化事业健康发展，群众性文化体育活动蓬勃开展，广播、电视、报刊等事业稳步发展，人口和计划生育工作取得新的成绩。
    民主政治不断加强。坚持和完善人民代表大会制度，加强党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，促进了人大工作的规范化、制度化。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，进一步拓展了政治协商、民主监督、参政议政渠道。加强和改善党对群团工作的领导，更好地发挥了群团组织联系群众的桥梁纽带作用和在改革发展稳定中的重要作用。深入推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，进一步扩大了基层民主。党管武装工作制度进一步完善，国防后备力量建设得到加强，全国“双拥”模范城创建成果得到巩固。
    平安__建设纵深推进。全面推进依法治市，深入开展法制教育，涌现出了一级英模汤群芳等执法为民的先进典型，我市被省委省政府授予法制宣传教育先进市。建立健全矛盾纠纷排查调处网络，对重大矛盾和突出问题实行挂牌督办，人民内部矛盾得到妥善解决。扎实推进“平安细胞”工程建设，全面加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项斗争，人民群众安全感普遍增强，__被命名表彰为“全国社会治安综合治理优秀地市”、“全国防范和处理邪教工作先进单位”。认真落实安全生产责任制，强化安全监管和督促检查，安全生产形势进一步好转。
    （五）维护群众切身利益，人民生活水平日益提高。城乡居民收入稳步增长，2006年城镇居民可支配收入达到8501元，农民人均纯收入达到3115元，比2003年增加839元。扶贫攻坚成效明显，__年全市累计投入12.8亿元，扶助24.6 万人实现了越温脱贫。坚持为民办实事，__年共硬（黑）化通乡公路438公里，新改建村级公路1819公里，新修便民路1146公里，新改建和装备乡镇卫生院125个，新修村级卫生站248个，完成488所学校危房改造，新修供水站33个，打各类人饮水井76698口，新修山坪塘、蓄水池3011口，新修渠道768公里，新建沼气池20000多口，救助贫困中、小学生3万多名、贫困大学生4200多名，财政补贴培训技能型农民工6万余人，法律援助、司法救助弱势群体5901名，免费为2121名白内障患者实施了复明手术。切实解决关系群众切身利益问题，征地补偿安置费全部兑付到位，符合条件的失地农转非人员、城镇居民和农村五保供养人员、特困户全部纳入城镇低保和农村最低生活保障，为2471户农村特困无房（危房）户、五保户新改建房屋，对农村51482名特困人员实施了大病救助，拖欠工程款和农民工工资问题得到妥善解决，企业军转干部待遇全面落实。就业再就业工作取得明显成效，修建劳动力市场6个，城镇劳动技能培训43375人，__年新增就业78481人。
    （六）扎实开展先进性教育，党的建设全面加强。按照中央、省委的统一部署，分__批在全市5605个党组织、14.28万名党员中扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了党员素质，加强了基层组织，解决了突出问题，达到了群众满意。认真落实省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，坚持正确用人导向，注重在改革和建设的实践中选用干部，着力选优配强党政“一把手”，各级领导班子的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。深化干部人事制度改革，干部交流、下派锻炼、公开选拔和竞争上岗力度加大。评选“优秀乡镇党委书记”、“优秀县委书记”，调动了干部干事创业的积极性。深入开展“__级联创”活动，大力实施“__优强基”工程，切实加强“__村建设”，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强和改进机关、学校、企业、社区、中介组织党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。抓好党员发展和管理工作，搞好流动党员、非公有制组织党员和下岗失业党员教育管理，党员队伍整体素质不断提高。全面落实党风廉政建设责任制，坚持开展干部作风整顿，从严查处大案要案，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。
    同志们，过去__年，是伟人故里发生显著变化的__年，是__经济社会较快发展的__年，是人民群众得到更多实惠的__年。
    回首过去，成绩来之不易。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市广大共产党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果，是市委、市人大、市政府、市政协班子团结拼搏的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我向积极投身__建设的广大党员、干部群众、民主党派及无党派人士、驻广部队官兵，向关心支持__发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    __年来的建设与发展实践，我们有以下体会：
    ——必须坚持以科学发展观统领经济社会全局。__年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，既集中精力抓好经济建设，又统筹协调抓社会、政治、文化建设；既重视城市的建设与发展，又重视农村的建设与发展；既尽力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，又着眼长远谋求人民群众的根本利益。我们坚持把贯彻落实科学发展观与__实际相结合，确立了发挥“__大优势”，做好“__篇文章”，以工业化带动农业产业化，推动城镇化的发展思路，走出了一条具有__自身特色的发展路子。我们深深体会到，只有始终坚持以科学发展观为指导，立足__实际，把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面和整个过程，才能实现经济社会又好又快的发展。
    ——必须抓住机遇、发挥优势推动发展。我们抓住邓小平同志诞辰100周年纪念活动的历史性机遇，发挥邓小平故里的政治优势，赢得了广泛的支持。我们遵循市场规律，发掘丰富的矿产资源、充足的农产品资源、独特的旅游资源，积极转化比较优势，促进了产业经济快速发展。实践证明，只要树立先进的思想和理念，善于抓住机遇，发挥优势，就一定能克服发展中的困难，化解发展中的矛盾，破解发展中的难题，开创新的发展局面。
    ——必须始终坚持立党为公、执政为民的本质要求。我们始终把为民谋利、致富群众作为一切工作的出发点，把工作效果惠及450万人民作为一切工作的落脚点，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，赢得了人民群众的广泛支持。我们充分认识到，在执政过程中，只有落实好立党为公、执政为民的本质要求，密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情，维护好人民群众的利益，才能凝聚民心、汇聚民力，得到人民群众的拥护和支持。
    ——必须弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风。为了实现市第二次党代会提出的奋斗目标，巩固和发展__的大好局面，市委提出了“求真、务实、创新、重稳”的工作作风要求。__年来，全市各级领导班子和广大党员干部解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，保持了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。坚持好中求快、又好又快发展，防止急躁冒进、劳民伤财；坚持全面、协调、持续、健康发展，防止出现大起大落；坚持开拓创新、奋发有为，防止不思进取、固步自封；坚持求真务实、苦干实干，防止脱离实际，做表面文章。坚持把发展的速度、改革的力度和群众的可承受度结合起来，以稳健的作风、稳妥的方法抓工作、干事业，保持了社会的平安稳定，推动了经济社会稳步发展。__年来的工作成效表明，良好的作风是抓好工作、推动发展的重要保证。在任何时候、任何情况下，我们都要大力弘扬求真、务实、创新、重稳的工作作风，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，努力创造新的业绩。
    全面审视我们的工作，还必须清醒地看到存在的问题和不足。一是发展不充分。全市经济总量小，产业结构不优，经济增长质量不高，经济总量仅占全省的3%，人均gdp仅为全省平均水平的70%，人均财政一般预算收入低于全省平均水平。社会事业发展相对滞后。二是改革开放的广度和深度不够。一些束缚发展的体制性障碍还没有彻底破除，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，对外开放的程度还不高。__是存在一些不容忽视的人民内部矛盾，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还没有完全解决，人民群众还有意见。四是干部队伍作风建设存在薄弱环节。一些干部思想水平和执政能力不高，少数干部作风漂浮、不思进取，个别干部甚至违法违纪，在群众中产生了不良影响。对此，我们必须引起高度重视，采取坚决有力的措施认真改进和解决。

二、面临的形势和任务

    以胡锦涛同志为总书记的党中央，以马克思主义的宽阔眼界和战略思维，准确认识新世纪新阶段我国发展的新特点，提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、推进现代化建设必须长期坚持的根本方针。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈追求的奋斗目标。全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，是我们党指导发展的新理念，是我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是各级党组织和广大共产党员肩负的新任务。全市上下要深刻领会科学发展观和构建社会主义和谐社会的科学内涵及本质要求，把贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想与__的具体实践相结合，走一条具有自身特色的科学发展、和谐发展之路。
    在坚持科学发展与构建和谐社会成为鲜明时代特征的新形势下，我们面临着大好的发展机遇和独特的发展优势。未来五年，__的发展具备了良好的基础条件